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安全环保精准管理体系

一、总则

1.1体系目的与意义

1.1.1核心目标

安全环保精准管理体系旨在通过数据驱动、流程优化、责任落实，构建“风险可控、合规达标、持续改进”的安全环保管理长效机制，实现从“被动应对”向“主动防控”、从“粗放管理”向“精准施策”的根本转变，全面提升企业安全环保绩效，保障生产经营活动安全有序开展。

1.1.2战略意义

体系的建设是落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践，有助于降低安全事故和环境污染事件发生率，减少合规风险，提升企业品牌形象和社会责任感，为企业的可持续发展奠定坚实基础。

1.2体系编制依据

1.2.1国家法律法规

以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《生产安全事故应急条例》等法律为核心，结合国务院及相关部委发布的规章、标准及规范性文件，确保体系的合法性与权威性。

1.2.2行业标准规范

参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001）等行业标准，以及电力、化工、制造等重点领域的专项安全环保技术规范，增强体系的针对性和可操作性。

1.2.3企业内部制度

结合企业发展战略、现有安全环保管理制度及实际运营需求，整合《安全生产责任制管理办法》《环境保护管理规定》等内部文件，确保体系与企业现有管理体系的兼容性和延续性。

1.3体系适用范围

1.3.1适用主体

体系适用于企业总部、各子公司、分支机构及所有项目组，涵盖各级管理人员、一线作业人员及相关方（如承包商、供应商）的安全环保管理活动。

1.3.2适用业务领域

覆盖生产运营、项目建设、设备检修、仓储物流、危险化学品管理、污染物排放控制、应急管理等全业务流程，实现安全环保管理的无死角覆盖。

1.3.3适用地域范围

体系适用于企业所有国内运营区域，同时兼顾海外项目的国际通用标准及当地法律法规要求，确保全球化运营的安全环保合规性。

1.4体系基本原则

1.4.1精准施策原则

基于风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，运用大数据分析、物联网监测等技术手段，针对不同风险等级、不同业务场景制定差异化管控措施，实现“一风险一方案、一隐患一整改”。

1.4.2全过程管控原则

从事前风险辨识、事中过程监控到事后应急改进，构建覆盖安全环保管理全生命周期的闭环管理体系，确保每个环节有标准、有监控、有考核、有追溯。

1.4.3持续改进原则

1.4.4责任到人原则

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确各层级、各岗位的安全环保职责，签订责任书，将责任纳入绩效考核，确保责任层层传递、落实到位。

二、组织架构与职责分工

2.1组织架构设计

2.1.1决策机构设置

安全环保精准管理体系以企业最高决策机构为核心，设立安全生产委员会（安委会）作为最高决策机构。安委会由企业主要负责人担任主任，分管安全环保的副总经理担任副主任，成员包括各业务部门负责人、技术专家及工会代表。安委会每季度召开专题会议，审议安全环保战略规划、重大风险管控方案及资源配置计划，对体系运行中的重大问题进行决策。

2.1.2管理机构配置

在安委会下设安全环保管理部，作为专职管理机构，实行总监负责制。部门内部按职能划分风险管控组、隐患排查组、应急响应组、合规监督组四个专业小组。风险管控组负责风险辨识与评估；隐患排查组组织日常检查与整改跟踪；应急响应组制定预案并组织演练；合规监督组对接外部监管及内部审计。各小组配备不少于3名专职人员，其中技术岗位人员比例不低于60%。

2.1.3执行机构网络

各生产单位设立安全环保科，接受安全环保管理部的垂直管理。安全环保科科长由单位副职兼任，配备专职安全员，按员工总数1:50的比例配置。车间（班组）设兼职安全环保监督员，由班组长或技术骨干担任，形成公司-车间-班组三级执行网络。执行机构实行属地管理原则，对本区域内的安全环保工作负直接责任。

2.1.4监督机构独立

设立安全环保监督中心，独立于业务部门，直接向安委会主任汇报。监督中心配备审计、法律等专业人员，负责体系运行的合规性审计、责任追究及绩效评估。监督人员实行定期轮岗制度，每三年至少轮岗一次，确保监督工作的客观性。

2.2职责分工体系

2.2.1决策层职责

企业主要负责人是安全环保第一责任人，对体系运行负总责，具体职责包括：批准安全环保目标与预算；签署重大风险管控方案；组织事故调查处理；确保资源配置到位。分管安全环保的副总经理协助主要负责人，负责体系日常运行管理，组织制定年度工作计划，协调跨部门协作事项。

2.2.2管理层职责

安全环保管理部承担体系运行的组织协调职能：

-制定安全环保管理制度与操作规程

-组织风险辨识与