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医院安全防范应急预案

一、总则

1.1编制目的

1.1.1保障医患安全医院作为特殊公共场所，人员密集、结构复杂，各类安全风险交织。本预案旨在通过系统化应急响应机制，最大限度减少突发安全事件对医患人员生命健康的威胁，确保患者就医安全和医护人员执业安全。

1.1.2维护医疗秩序针对医院可能发生的治安事件、消防安全、医疗纠纷等突发情况，明确处置流程和责任分工，快速恢复医院正常诊疗秩序，保障医疗服务连续性。

1.1.3提升应急能力通过预案制定、培训和演练，强化医院全员安全防范意识，完善应急物资储备和联动机制，提高医院对各类突发安全事件的先期处置和综合应对能力。

1.2编制依据

1.2.1法律法规《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《医疗机构管理条例》等上位法对公共场所安全防范和应急处置的明确规定。

1.2.2政策文件国家卫生健康委《关于推进医疗卫生机构平安建设的意见》《医疗机构消防安全管理规定》及地方卫生健康行政部门关于医院安全管理的专项要求。

1.2.3标准规范《医院安全防范技术要求》（GB/T31439-2015）《医疗机构应急工作规范》《医疗纠纷预防和处理条例》等技术标准和行业规范。

1.3适用范围

1.3.1空间范围医院所有管辖区域，包括但不限于门诊楼、住院部、急诊科、医技科室、药房、手术室、行政办公区、停车场、食堂及其他附属设施。

1.3.2事件类型涵盖治安类事件（如盗窃、斗殴、医闹、恐怖威胁）、消防安全事件（如火灾、爆炸、燃气泄漏）、医疗安全事件（如医疗纠纷导致冲突、患者意外伤害）、自然灾害事件（如地震、暴雨、台风）、公共卫生事件（如传染病疫情引发的聚集性风险）及其他可能影响医院安全的突发情况。

1.3.3适用主体医院全体在职人员、实习进修人员、患者及陪护人员、外来访客、物业安保人员及其他在医院区域内活动的人员。

1.4工作原则

1.4.1预防为主，常备不懈坚持“安全第一、预防为主”方针，常态化开展安全隐患排查、风险评估和应急物资储备，通过日常培训和演练提升全员应急能力，从源头上减少安全事件发生。

1.4.2快速响应，协同联动建立统一指挥、分级负责的应急响应机制，明确各部门职责分工，确保事件发生后第一时间启动预案，并加强与公安、消防、卫健、社区等外部单位的协同联动，形成处置合力。

1.4.3依法处置，科学应对所有应急行为必须符合法律法规要求，严格遵循处置流程，采用科学方法控制事态发展，避免因处置不当引发次生事件或扩大损失。

1.4.4生命至上，减少危害始终将保障人员生命安全作为首要目标，优先组织人员疏散和救治，同时注重财产保护和证据固定，最大限度降低事件造成的综合影响。

二、组织机构与职责

2.1应急领导小组

2.1.1组成人员

医院安全防范应急领导小组由院长担任组长，分管安全、医疗、后勤的副院长担任副组长，成员包括保卫科、医务科、护理部、总务科、设备科、急诊科、住院部、门诊部等部门负责人。领导小组可根据事件性质邀请法律顾问、外部专家参与决策，确保处置工作的专业性和合法性。

2.1.2主要职责

领导小组是医院安全防范应急处置的最高决策机构，负责审定和修订应急预案，统一指挥各类突发安全事件的处置工作；协调医院内外资源，包括人力、物力、财力，确保事件得到及时有效解决；负责向卫生健康行政部门、公安机关、消防救援机构等上级单位报告事件情况，接受指导并落实相关要求；组织开展事件调查，明确责任，提出改进措施，防止类似事件再次发生。

2.2应急办公室

2.2.1设置位置

应急办公室设在医院保卫科，作为日常管理和应急响应的协调中枢。由保卫科科长兼任办公室主任，配备2-3名专职工作人员，负责日常应急管理工作。办公室配备必要的办公设备，如电脑、打印机、电话、对讲机等，确保信息传递畅通。

2.2.2工作职责

应急办公室负责应急预案的日常管理，定期组织预案修订和更新，确保预案符合法律法规和医院实际情况；收集、整理、分析医院安全信息，包括安全隐患排查记录、事件报告、外部预警信息等，及时向领导小组汇报；负责应急物资的采购、储备和维护，如急救药品、防护用品、消防器材、通讯设备等，确保物资处于良好状态；组织医院全员开展安全培训和应急演练，提高应急处置能力；负责事件发生时的信息上传下达，协调各专项工作组开展工作，跟踪事件处置进展，及时向领导小组反馈情况。

2.3专项工作组

2.3.1治安维护组

2.3.1.1人员构成

治安维护组由保卫科科长任组长，保安队长任副组长，成员包括全体保安队员及保卫科工作人员。保安队员需具备一定的应急处置经验，定期接受治安防范、冲突化解等培训。

2.3.1.2职责分工

治安维护组负责突发治安事件（如医闹