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监理质量与安全生产管理制度

一、总则

1.目的与依据

为规范建设工程监理质量与安全生产管理行为，保障工程质量安全，提升监理工作水平，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等法律法规及标准规范，结合工程监理实践，制定本制度。本制度旨在明确监理单位在质量与安全生产管理中的职责、工作内容及要求，确保工程质量符合设计及规范要求，安全生产处于受控状态，预防和减少质量事故与生产安全事故。

2.适用范围

本制度适用于所有实行监理制度的新建、扩建、改建建设工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等各类工程。监理单位、建设单位、施工单位及其他参与工程建设的主体，在工程监理质量与安全生产管理活动中，应遵守本制度的相关规定。

3.基本原则

（1）质量为本，安全第一：坚持“质量第一、预防为主、综合治理”的方针，将工程质量与安全生产置于同等重要地位，确保工程实体质量满足使用功能及耐久性要求，杜绝安全生产责任事故。

（2）权责明确，分级管控：明确监理单位项目负责人、专业监理工程师、监理员等各岗位的质量与安全职责，建立总监理工程师负责制，实施分级管控，确保责任落实到人。

（3）程序规范，过程控制：严格执行监理规划及监理实施细则，规范质量验收、安全巡查、隐患整改等工作程序，对工程质量与安全生产实施全过程、动态化控制。

（4）预防为主，持续改进：通过事前审查、事中监督、事后验收，强化质量与安全风险预控；对检查中发现的问题及时整改，总结经验教训，持续改进监理工作方法与管理效能。

4.管理目标

（1）质量目标：确保工程质量符合现行法律、法规、工程建设标准、设计文件及合同约定，单位工程合格率100%，主要分部工程合格率100%，工程质量验收一次通过率不低于95%，杜绝重大质量事故。

（2）安全目标：确保安全生产责任事故为零，轻伤事故频率控制在1‰以内，隐患整改率100%，施工现场安全达标率100%，争创省级及以上安全文明标准化工地。

（3）监理效能目标：监理规划及实施细则编制率100%，旁站、巡视、平行检验覆盖率100，监理资料真实、完整、同步归档率100%，建设单位对监理服务满意度不低于90%。

二、组织机构与职责分工

1.组织机构设置

1.1监理单位整体架构

监理单位作为工程质量与安全生产的监督主体，需构建层级清晰、分工明确的组织体系，确保监理工作覆盖项目全流程。通常采用三级架构：总部层面，设立质量管理部、安全生产管理部、技术部、人力资源部等职能部门，负责制定监理制度、人员培训、技术支持及质量与安全监督的统筹管理；分公司层面，按区域划分，负责管辖区域内项目的资源调配、监理人员考核及与建设单位的沟通协调；项目监理部层面，作为派驻施工现场的执行单位，根据工程特点设置，直接负责项目的日常监理工作。总部通过职能部门对分公司和项目监理部实施垂直管理，确保监理工作的统一性和规范性，同时赋予项目监理部一定的自主权，以适应工程现场的实际情况。

1.2项目监理机构架构

项目监理部是监理单位履行合同的核心载体，其架构需结合工程规模、结构类型及施工难度确定。一般设总监理工程师1名，作为项目监理工作的总负责人；根据专业需求，配置土建、安装、造价、安全等专业监理工程师若干名；监理员若干名，负责现场具体事务的执行。对于大型或复杂工程（如超高层建筑、大型桥梁、地铁项目等），需增设安全监理工程师专职负责安全生产管理，或设置总监代表协助总监处理日常事务。项目监理部的架构需明确各岗位的隶属关系和汇报路径，如总监理工程师向分公司经理汇报，专业监理工程师向总监理工程师汇报，监理员向专业监理工程师汇报，确保指令畅通、责任明确。

1.3人员配置要求

项目监理部的人员配置需满足《建设工程监理规范》的要求，同时结合工程实际需要调整。总监理工程师必须具备注册监理工程师资格，且具有同类工程监理经验，一般要求5年以上监理工作经历，其中担任总监不少于2年；专业监理工程师需具备注册监理工程师或相关专业中级以上技术职称，3年以上监理或施工经验，熟悉本专业工程技术和规范；监理员需具备相关专业中专以上学历，1年以上监理或施工经验，熟悉现场基本操作流程；安全监理工程师需具备注册安全工程师资格，2年以上安全管理经验，熟悉建筑施工安全法规和标准。人员配置数量需根据工程规模确定，如10万平方米以下的住宅项目，监理部可设总监1名、专业监理工程师2-3名、监理员2-3名；10万平方米以上的大型项目，需适当增加专业监理工程师和监理员数量，确保覆盖所有专业和施工环节。

2.岗位职责

2.1总监理工程师职责

总监理工程师是项目监理工作的核心，对项目的质量与安全生产负全面责任。其主要职责包括：主持编制监理规划，审批监理实施细则，确保监理工作符合工程