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研究报告

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论述党的十八大以来国防和军队改革的主要内容，分析其对提升军队战斗力的作用

一、深化军队领导体制改革

1.1.加强党对军队的绝对领导

(1)党的十八大以来，我国军队建设进入了一个新的历史阶段，其中加强党对军队的绝对领导是改革发展的核心。根据党中央、中央军委的决策部署，军队党的领导体制不断完善，党的领导地位更加巩固。据统计，截至2021年，全军各级党委共开展党的建设工作研讨班1.2万余次，培训干部20多万人次，确保了党的路线方针政策和军委决策部署在军队得到全面贯彻落实。

(2)在加强党对军队的绝对领导过程中，军队各级党组织严格落实党的组织原则，强化党的政治建设。例如，某部队党委通过建立健全党委会议制度、民主集中制等，确保了党的领导地位。同时，该部队党委还深入推进党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，2019年以来共查处违纪违规问题200余起，有效净化了部队政治生态。

(3)党对军队的绝对领导还体现在军事训练、作战指挥、后勤保障等各个领域。以某部队为例，在军事训练方面，部队党委坚持把训练作为部队的中心工作，深入开展实战化训练，提高部队实战化水平。在作战指挥方面，部队党委严格执行军委主席负责制，确保军委决策部署在作战指挥中得到贯彻落实。在后勤保障方面，部队党委强化后勤保障体系建设，提高后勤保障能力，确保部队战斗力不断提升。

1.2.完善军委主席负责制

(1)自党的十八大以来，军委主席负责制得到进一步完善，为确保国家军事安全、军队现代化建设提供了有力制度保障。军委主席负责制强调军委主席对军队的集中统一领导，通过加强军委主席对军队工作的直接领导，提高了军事决策的效率和质量。据统计，自2013年以来，军委主席共出席军委会议80余次，就重大军事问题作出决策部署。

(2)完善军委主席负责制，进一步明确了军委主席在军队建设中的核心地位和重要作用。在这一制度框架下，军委主席负责领导军队建设全局，统筹规划军事战略、国防科技和武器装备发展等重大问题。以某年度国防预算为例，军委主席亲自审定国防预算，确保预算资金合理分配，有效支持军队现代化建设。

(3)在完善军委主席负责制的同时，军队内部也加强了对军委主席负责制的贯彻和落实。各级党委、纪委认真履行职责，严格执行军委主席负责制相关制度，确保军委主席的决策部署在军队得到全面贯彻执行。例如，某部队党委通过定期向军委主席汇报工作，及时了解上级意图，确保部队建设和作战指挥始终与军委决策保持高度一致。

1.3.优化军委机关职能配置

(1)党的十八大以来，军委机关职能配置的优化是国防和军队改革的重要内容。这一改革旨在适应新时代国家安全和发展要求，提高军委机关的领导效能和决策能力。根据改革方案，军委机关职能配置进行了全面调整，强化了战略谋划、作战指挥、力量投送、后勤保障等核心职能。

具体来看，军委机关职能配置的优化主要体现在以下几个方面：一是加强战略研究和决策支持，增设了战略规划局，负责全军战略规划、政策研究和决策咨询；二是强化作战指挥体系，调整成立了作战指挥局，负责全军的作战指挥和军事行动协调；三是优化力量投送体系，成立了联勤保障部队，负责全军的后勤保障和力量投送；四是提升后勤保障能力，调整成立了后勤保障局，负责全军的后勤保障体系建设。

(2)在优化军委机关职能配置的过程中，注重了以下几个方面的创新和突破：一是创新军委机关组织架构，打破了传统的职能划分模式，实现了职能的整合和优化；二是强化军委机关的统筹协调能力，通过设立专门的协调机构，提高了军委机关对全军工作的统筹协调水平；三是加强军委机关的信息化建设，通过引入先进的信息技术手段，提高了军委机关的信息处理能力和决策效率。

以某军委机关为例，在优化职能配置后，该机关在战略研究和决策支持方面取得了显著成效。通过增设战略规划局，该机关能够更加科学地制定全军战略规划，为军委主席提供更加精准的决策依据。同时，通过加强信息化建设，该机关能够实时掌握全军动态，及时调整战略部署，提高了军委机关的决策能力和执行力。

(3)优化军委机关职能配置还注重了与国家治理体系和治理能力现代化的紧密结合。改革过程中，军委机关职能配置与国家相关法律法规、政策制度相衔接，确保了军队建设与国家发展战略的同步推进。例如，在后勤保障体系建设中，军委机关与国家相关部门密切合作，共同推进后勤保障资源的优化配置，提高了后勤保障的效率和质量。

此外，优化军委机关职能配置还注重了与国际军事发展趋势的对接。通过学习借鉴国外军队建设的先进经验，军委机关在职能配置上实现了与国际军事标准的接轨，提高了我国军队在国际舞台上的竞争力。例如，在作战指挥体系建设中，军委机关借鉴了国外军队的联合作战指挥模式，提升了我国军队的联合作战能力。

二、推进军队规模结构和力量编成改革