县级社会组织培育平台的困境及成因分析——基于H区社会组织培育基地的个案视角.pdfVIP

产业与科技论坛2025年第24卷第9期

县级社会组织培育平台的困境及成因分析

———基于Ｈ区社会组织培育基地的个案视角

□王妮丽陈忠顺

【内容摘要】县级社会组织培育平台是我国地方政府培育社会组织ꎬ并支持其参与公共服务和社会治理的重要模式ꎮ本文选取云

南省曲靖市Ｈ区社会组织培育基地作为个案研究对象ꎬ通过半结构访谈和实地观察等方法搜集了较为丰富的第一手

资料ꎬ对云南省曲靖市Ｈ区社会组织培育基地面临的困境展开深入分析ꎮ研究指出ꎬ资金困境和功能困境是县级社

会组织培育平台现阶段面临的主要困境ꎬ表现之一是政府资金支持减少且拓展新的资金来源受挫ꎻ表现之二是培育平

台的功能由为社会组织提供咨询、指导服务逐步转变为仅为政府购买公共服务项目服务ꎬ培育社会组织类型由社团、

社会服务机构等缩减为仅对社工组织提供支持ꎮ从原因层面来看ꎬＨ区社会组织培育基地对政府具有高度的资金依

赖关系ꎬ这导致培育基地缺乏风险意识、丧失了满足社会多元需求的能力ꎮ从抵御风险的角度看ꎬ县级社会组织培育

平台有必要保持自身独立性ꎬ提升回应社会多元需求的能力ꎬ在资金、功能等方面坚持多元化布局ꎬ这样才能避免环境

变动引发的困境ꎮ

【关键词】社会组织ꎻ培育平台ꎻ资金依赖ꎻ社会治理体系ꎻ社会服务组织

【基金项目】本文为２０２２年度云南省哲学社会科学规划项目“云南加快农村服务类社会组织培育发展对策研究”(编号:

ＹＢ２０２２０３４)成果ꎮ

【作者简介】王妮丽ꎬ云南师范大学副教授ꎬ博士ꎻ研究方向:基层治理、社会组织

陈忠顺ꎬ云南师范大学硕士研究生ꎻ研究方向:基层治理

一、研究背景与文献综述结果表明枢纽赋能模式、自主引导模式、专业依赖模式、整体营

[３]

(一)研究背景ꎮ县域社会组织是指以县城为中心、乡镇造模式为主要社区社会组织培育运作模式ꎮ赵挺(２０２３)立

为纽带、农村为腹地的社会团体、基金会和民办非企业单位ꎬ按足于组织生命周期ꎬ分析得出孵化落地、项目支持、生态建设３

照一定管理目标的宗旨和系统开展活动的组织ꎮ党的十九大种运作模式可以有效促进社会组织培育发展ꎮ第二ꎬ影响因素

报告中明确提出ꎬ“发挥社会组织作用ꎬ实现政府治理和社会调[４]

维度ꎮ果佳等(２０２３)认为ꎬ西部地方政府能够直接进行社

节、居民自治良性互动”ꎮ２０２０年１２月ꎬ民政部办公厅在«培会组织培育ꎬ对加快社会组织培育有正面影响ꎮ廖杨和李美华

育发展社区社会组织专项行动方案(２０２１~２０２３年)»中指出ꎬ[５]

(２０２３)指出ꎬ社区工作者利用社区资产与优势能够重构社

“推进社区社会组织支持平台建设ꎬ发挥社区社会组织联合会区互助关系网络ꎬ进而赋能社区社会组织培育ꎮ第三ꎬ影响效

等枢纽型、支持型社会组织作用ꎬ有条件的地方可以建设社区[６]

应维度ꎮ郭施宏(２０２４)的研究表明ꎬ社会组织培育能够为

社会组织孵化基地”ꎮ以上一系列政策为社会组织共治力量承社会治理创新提供动力和活力ꎬ促进社会治理高质量发展ꎮ吴

接政府部分公共服务资源ꎬ加快建设县域社会组织支持平台作[７]

蓉和施国庆(２０２３)指明ꎬ社会组织信任培育是农村扶贫行

出了专业理论指导ꎮ值得注意的是ꎬ受制于资金不足、人才短动的关键力量ꎮ第四ꎬ困境与实践路径维度ꎮ谢