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第４４卷第３４期山西建筑Ｖｏｌ．４４Ｎｏ．３４

·２６·２０１８年１２月Ｄｅｃ．２０１８

ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ

１００９６８２５（２０１８）３４００２６０３

文章编号：

面向规划与国土资源管理全周期管控的遥感综合应用

１２１３

陈永强张茜刘子健陈岩

（１．北京清华同衡规划设计研究院有限公司，北京１０００８５；

２．北京市测绘设计研究院，北京１０００３８；３．二十一世纪空间技术应用股份有限公司，北京１０００９６）

摘要：结合北京市规划与国土资源管理部门合并后的业务需求，针对规划、建设、管理三大环节中的遥感数据需求分析，研究建

立适应规划与国土资源管理需要的全周期管控遥感监测模式及技术指南，构建涵盖宏观、中观、微观三个层面的遥感监测指标体

系，为规划和国土资源监管、决策提供一体化的遥感数据与技术支撑。

关键词：全周期管控，遥感监测，多规合一

中图分类号：ＴＵ９８４文献标识码：Ａ

１概述１）一源多用。

利用统一的遥感数据，对城乡规划管理、国土资源管理的全

城乡规划与社会经济发展规划、土地利用规划、生态环境总

周期管控。充分利用遥感影像数据的直观性、现势性、综合可比

体规划等规划的统筹衔接是时代背景下的发展要求。同时国土

性等特点，全面应用于规划编制、规划方案技术审查、规划行政审

资源管理要与城乡建设、区域发展、环境保护等规划相协调，推动

批、建设实施监管、土地资源现状调查、土地利用动态监测等城乡

经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等“多规合

规划与国土资源管理的全生命周期的各个阶段，同时可为道路工

一”。随着“多规合一”工作的推进，分属多个部门的业务需要进

程调查、绿地水系调查、生态调查、城镇地籍调查、耕地保护调查

一步梳理、整合。

等专项研究提供丰富多元的基础数据，提高相关业务审查与审

在此背景下，北京市规划委员会和市国土资源局于２０１７年

批、专项研究的工作效率。

７月２９日进行了机构合并，新成立的北京市规划和国土资源管

２）数据协同。

理委员会将在逐步推进机构、人员和职责整合的同时，开展业

从空间、时间以及数据要素分析等角度，深度分析遥感数据

务整合。而遥感作为一项重要的技术手段，一直在规划部门

自身属性，结合现状以及未来业务需求，形成基础数据应用模块。

的规划编制、监督、评价等业务和国土部门的土地调查、监测、

同时，引入规划审批、规划研究数据以及相关大数据等内容，

监管、执法等业务中发挥着不可替代的作用，随着卫星及应用

进行数据协同比对分析，能够衍生出多种数据应用，为专项研究、