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企业为取得安全生产许可证

一、总则

1.1目的与依据

1.1.1目的

1.1.1.1规范企业安全生产条件，确保企业具备从事生产经营活动的安全生产能力，从源头上防范和减少生产安全事故。

1.1.1.2引导企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理体系，提升本质安全水平。

1.1.1.3保障从业人员生命财产安全，维护社会公共安全，促进企业可持续发展。

1.1.2依据

1.1.2.1国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《安全生产许可证条例》等。

1.1.2.2部门规章：《安全生产许可证实施办法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等。

1.1.2.3标准规范：国家及行业关于安全生产条件、安全管理、安全设施、人员资质等方面的标准规范。

1.2适用范围

1.2.1企业范围

1.2.1.1矿山企业：煤炭、非煤矿山（含尾矿库）等。

1.2.1.2建筑施工企业：房屋建筑、市政基础设施、铁路、公路、水利等工程施工单位。

1.2.1.3危险化学品生产企业：涉及危险化学品生产、储存的企业。

1.2.1.4烟花爆竹生产企业、民用爆炸物品生产企业等其他依法需取得安全生产许可证的高危行业企业。

1.2.2事项范围

1.2.2.1安全生产许可证首次申请：企业首次从事生产经营活动前需申请安全生产许可证。

1.2.2.2安全生产许可证延期申请：安全生产许可证有效期届满前需申请延期。

1.2.2.3安全生产许可证变更申请：企业名称、地址、主要负责人、隶属关系等发生变更时需申请变更。

1.3基本原则

1.3.1合规性原则

1.3.1.1企业安全生产条件必须符合国家法律法规、规章及标准规范的要求。

1.3.1.2申请材料必须真实、准确、完整，不得隐瞒、伪造或提供虚假信息。

1.3.2风险防控原则

1.3.2.1企业需建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效管控生产安全风险。

1.3.2.2针对高危工艺、设备、场所等重点环节，制定专项安全管控措施。

1.3.3持续改进原则

1.3.3.1企业应定期评估安全生产条件，动态优化安全管理制度和操作规程。

1.3.3.2通过技术进步、教育培训等方式，持续提升安全管理水平和应急处置能力。

二、申请前的准备工作

2.1安全生产条件核查

2.1.1法律法规符合性核查

2.1.1.1核查范围对照《安全生产法》《安全生产许可证条例》等核心法规，明确企业所属行业的高危属性，如矿山、建筑施工、危险化学品等，确保生产经营活动符合法定许可前提。需重点核查企业是否具备法规要求的安全生产条件，如矿山企业的开采资质、建筑施工企业的施工等级等。

2.1.1.2核查方法通过梳理企业生产经营全流程，逐项对照法规条款进行符合性检查。例如，针对危险化学品生产企业，需核查是否取得《危险化学品使用许可证》或《危险化学品经营许可证》，以及生产装置是否符合《危险化学品安全管理条例》的防爆、防泄漏要求。核查过程需保留书面记录，作为后续整改的依据。

2.1.2安全管理机构与人员核查

2.1.2.1机构设置核查企业是否按规定设置安全生产管理机构，如矿山企业需设立安全科，建筑施工企业需设立安全部，明确机构隶属关系和直接负责人。机构设置需体现独立性，避免与其他职能部门合并，确保安全管理职能不受干扰。

2.1.2.2人员资质核查主要负责人（如法定代表人、总经理）是否取得安全合格证，安全管理人员是否具备注册安全工程师资格或安全培训合格证。特种作业人员（如电工、焊工、起重工等）需持有效特种作业操作证，且证书在有效期内。需核对人员证书与企业实际岗位的匹配性，避免“人证不符”情况。

2.1.2.3职责分工核查安全管理机构是否制定清晰的职责清单，明确主要负责人、安全管理人员、岗位员工的安全生产职责。例如，主要负责人需承担安全生产第一责任人职责，安全管理人员需负责日常安全检查和隐患排查，岗位员工需遵守安全操作规程。职责分工需覆盖所有生产经营环节，避免职责空白。

2.1.3安全设施与设备核查

2.1.3.1设施合规性核查企业安全设施是否符合国家标准，如矿山企业的通风、排水、防火设施，建筑施工企业的脚手架、模板支撑、临时用电设施等。需对照《煤矿安全规程》《建筑施工安全检查标准》等规范，检查设施的安装位置、技术参数和使用条件，确保符合设计要求。

2.1.3.2设备运行状态核查安全设备是否定期检测、维护，如压力容器、起重机械、消防设备等需提供检测报告和维保记录。设备运行需正常，无异常声响、泄漏、过热等情况。例如，压力容器的安全阀需定期校验，起重机械的限位装置需灵敏可靠。

2.1.3.3安全防护措施核查作业场所是否设置必要的安全防护设施，如机械防护罩、防坠网、警示