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安全生产大整治大排查工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，牢固树立安全发展观念，统筹发展和安全两件大事，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，以防范化解重大安全风险为主线，以全面排查整治安全隐患为抓手，以压实安全生产责任为保障，全面消除各类安全风险隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

1.核心理念

聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，将安全生产大整治大排查作为当前安全生产工作的首要任务，贯穿于各行业、各领域、各环节，突出重点地区、重点行业、重点企业、重点部位，做到排查全覆盖、整治零容忍、问责严到底，确保安全生产形势持续稳定向好。

2.政策依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规，以及国务院安委会关于安全生产专项整治三年行动、全国重大事故隐患专项排查整治2023年行动等文件要求，结合本地区安全生产实际，制定本方案。

（二）工作目标

1.总体目标

到2023年底，实现“五个100%”：重点行业领域企业隐患排查率100%、一般隐患整改率100%、重大隐患整改率100%、安全生产责任覆盖率100%、从业人员安全培训覆盖率100%；生产安全事故起数、死亡人数同比双下降，较大及以上事故零发生，安全生产形势实现根本好转。

2.阶段目标

（1）动员部署阶段（X月X日-X月X日）：成立领导小组，制定实施方案，召开动员会议，明确任务分工，全面启动大整治大排查工作。

（2）排查整治阶段（X月X日-X月X日）：各行业领域、各生产经营单位全面开展自查自纠，监管部门开展专项督查，建立隐患清单、责任清单、整改清单，实行销号管理。

（3）巩固提升阶段（X月X日-X月X日）：开展“回头看”，检查隐患整改情况，总结经验做法，查找不足漏洞，健全长效机制，形成常态化排查整治格局。

（三）基本原则

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，突出重点、抓住关键、精准施策，确保大整治大排查工作取得实效，具体遵循以下原则。

1.坚持问题导向，精准排查整治

聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，针对易导致群死群伤的重大隐患，如危化品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域，精准制定排查整治措施，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。

2.坚持源头治理，强化风险防控

从安全生产规划、产业政策、标准规范、行政许可等方面入手，严格高风险项目安全准入，推动企业加大安全投入，推广应用先进安全技术装备，提升本质安全水平，从源头上防范化解安全风险。

3.坚持标本兼治，构建长效机制

既要集中整治当前存在的突出问题，又要深挖问题背后的制度漏洞和监管短板，完善安全生产法规制度标准体系，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

4.坚持系统施策，形成工作合力

强化党委政府领导、部门监管协同、企业主体负责、社会监督参与的工作格局，加强跨部门、跨区域联动，形成齐抓共管、综合治理的强大合力，确保大整治大排查工作有序推进、落地见效。

5.坚持严格执法，压实安全责任

综合运用停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等手段，加大对非法违法行为的打击力度，对责任不落实、措施不到位、整改不彻底的单位和个人，严肃追责问责，倒逼安全生产责任落实。

二、整治排查范围与重点内容

（一）行业领域全覆盖

1.危险化学品领域

（1）排查重点内容

聚焦“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源），对涉及硝化、氯化、氟化等危险工艺的企业开展全流程排查，重点检查反应装置的温度、压力、流量等关键参数控制情况，以及紧急停车系统、安全仪表系统的有效性。对重大危险源企业，核查罐区、仓库的防雷防静电设施、消防冷却系统、气体检测报警装置的安装与运行状态，确保储罐液位、压力、温度等实时监测数据准确可靠。同时，检查危险化学品储存环节的安全间距、标识标志、出入库登记制度落实情况，严防超量、超范围储存。

（2）常见问题导向

针对部分企业存在工艺操作规程与实际生产不符、自动化控制系统未投用或失效、重大危险源应急预案未定期演练等问题，重点核查企业是否建立工艺安全管理体系，是否开展HAZOP（危险与可操作性分析）或SIL（安全完整性等级）分析，对老旧装置是否制定更新改造计划，确保从源头消除工艺安全风险。

2.矿山领域

（1）排查重点内容

以煤矿、非煤矿山（含金属非金属矿山、尾矿库）为重点