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2025年公安院校联考申论练习题及答案解析

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年7月，某市东湖区望洲社区发生一起因装修噪音引发的邻里纠纷。楼上住户张女士因孩子备考，多次与楼下装修的李先生沟通未果，情绪激动下拨打了110。望洲派出所社区民警王建军接警后，第一时间赶到现场。他没有简单记录诉求，而是先安抚双方情绪，随后调取社区“平安智慧平台”记录，发现李先生家装修已超规定时限（晚18时至次日8时禁止噪音施工），且未提前向社区报备。王警官联系社区网格员、物业负责人及业委会代表共同到场，现场查阅《住宅室内装饰装修管理办法》，明确李先生需调整施工时间并采取隔音措施；同时，针对张女士“孩子备考需绝对安静”的需求，建议其与社区协商借用小区活动室作为临时学习场所。经3小时调解，双方达成书面协议：李先生每日施工时间调整为8:30-12:00、14:00-17:30，加装隔音棉；社区为张女士孩子提供免费活动室直至考试结束。事后，张女士在社区微信群留言：“王警官不仅解决了问题，还教会我们用法律说话，这样的民警让人安心！”

资料2

据公安部2024年基层警务调研数据显示，全国公安派出所接报的矛盾纠纷类警情中，传统邻里、家庭纠纷占比从2020年的65%降至42%，而物业纠纷（物业费拖欠、公共区域使用）、经济合同纠纷（民间借贷、网络交易）、涉网纠纷（网络言论侵权、虚拟财产争议）占比分别升至21%、18%、13%。某省公安厅法制总队负责人指出：“现在的矛盾纠纷，往往‘牵一发而动全身’。比如物业纠纷可能涉及开发商遗留问题、业委会履职不力、公共维修基金使用等多重因素；涉网纠纷则需要民警具备电子取证、网络舆情研判等新能力。”

资料3

2024年10月，公安部印发《关于深化新时代“枫桥经验”推进基层矛盾纠纷排查化解工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出“三个转变”：从“被动处警”向“主动预防”转变，建立“网格巡查+大数据筛查”的矛盾预警机制；从“单一调解”向“多元共治”转变，推动公安与司法、民政、住建等部门数据共享，联动市场监管、心理咨询等社会力量；从“结果导向”向“源头治理”转变，将矛盾化解与法治宣传、民生服务结合，减少重复性纠纷发生。《意见》特别强调：“社区民警是基层矛盾纠纷化解的第一责任人，要把‘进万家门、知万家情、解万家难’作为基本功，切实提升群众工作能力。”

资料4

2024年12月，中国人民公安大学基层治理研究中心对全国20个城市的1200名社区民警开展问卷调查。结果显示：78%的民警认为“群众对矛盾化解的时效性要求提高，过去‘拖一拖、缓一缓’的方法行不通了”；63%的民警反映“跨部门协调难度大，比如处理物业纠纷时，住建部门的权责清单不明确，容易出现‘公安兜底’现象”；45%的民警表示“面对涉网纠纷、经济纠纷等新型矛盾，法律知识储备和调解技巧不足”。该中心研究员李芳在访谈中提到：“新时代‘枫桥经验’的核心是‘发动和依靠群众’，但当前部分社区民警仍存在‘重调解、轻预防’‘重结果、轻沟通’的倾向。例如，有的民警调解完纠纷就‘结案了事’，没有跟进双方后续相处情况；有的在调解中过于依赖‘人情面子’，忽视法律依据，导致纠纷反复。”

资料5

“以前有矛盾，要么忍气吞声，要么大吵大闹，现在找社区民警成了我们的第一选择。”住在青山市光明社区的刘大爷说。他口中的“转变”，源于社区推行的“民警+网格长+法律明白人”联动机制。社区民警每周三固定“驻点接待日”，在小区广场设摊受理诉求；网格长每天巡查收集苗头性问题；“法律明白人”（由社区律师、退休法官等组成）定期开展“以案释法”讲座。2024年，光明社区矛盾纠纷警情同比下降41%，群众满意度达95%。居民陈女士的经历更具代表性：她因网店直播被恶意差评投诉，民警不仅帮助她固定网络证据，还联系市场监管部门对恶意差评者进行教育，最终双方达成和解。陈女士感慨：“民警不仅是‘和事佬’，更是‘法律助手’，有他们在，我们心里踏实。”

作答要求

第一题

根据给定资料，归纳当前基层矛盾纠纷的主要特点。（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过200字。

第二题

给定资料1中提到“社区民警是矛盾纠纷化解的‘主推手’，更是群众心中的‘定盘星’