浅析公益林森林生态效益补偿存在问题及解决对策.pdfVIP

2025年第11期现代园艺园艺沙龙

浅析公益林森林生态效益补偿存在问题及解决对策

石军，柳太勇*

（铜仁市林业局，贵州铜仁554300）

摘要：以铜仁市为例，介绍了公益林资源现状及森林生态效益补偿标准变化，分析了公益森林生态效益补偿存在补偿标准低、补

偿形式单一、区划界定不合理等问题，由此提了通过引入社会资本参与补偿、探索差异化补偿机制、挖掘公益林木材以外的价值

等措施，以期提升公益林的保护水平。

关键词：生态文明建设；公益林；生态补偿；差异性补偿；补偿标准

党中央、国务院一直将生态文明建设视为国家发1.2公益林补偿标准

展的重要基石。自党的十八大以来，生态文明建设被正铜仁市国家级公益林补偿政策自2009施行，补

式纳入“五位一体”总体布局，其战略位得到了前所偿标准由起初的每5元/667m2到现在每16元

2

未有的提升。为了深入推进生态文明建设，党中央、国/667m，全部由中央资金统一安，2023获得补偿

务院特别强调了制度建设的重要性，将其视为生态文资金1亿多元。方公益林补偿政策自2012施行，

明建设的核心任务。补偿标准由起初的每5元/667m2到现在的每16

在这一背景下，生态文明顶层设计和制度体系建2

元/667m，由省、市、县三级财政按4︰3︰3的比例落

，，。

设得到了大力推进，一系列重大决策部署相继出台为实资金2023获得省市两级补偿资金3000多万元

生态文明建设提供了坚实的制度保障。在这些政策推各级财政投入的公益林补偿资金覆盖面广，受益

，为群众多，经统计，全市公益林补偿资金受益农户90多

动下，生态文明建设取得了显著的进展和成效国家

的生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展万户，受益人口360多万人，持续为群众带来稳定的经

奠定了坚实基础。其中，公益林的保护管理是生态文明济收益，也有效保护了全市的公益林资源，维护全市

[1]

建设的关键环节。公益林由于其特殊的生态区位和脆的生态安全，有力促进全市生态文明建设。

弱的生态状况，对国土生态安全具有不可替代的作用。2公益林补偿存在的问题

为了鼓励林农积极参与公益林的保护管理，国家设立2.1补偿标准低，林农管护积极性差

了公益林森林生态效益补偿机制，为林农提供了一定2

公益林补偿标准目前设定为每16元/667m，

的经济补偿。这一数额相较于林租赁价或林木的实际市场价

铜仁市作为生态文明建设的重要区域，其公益林一棵具有木材加工价值的

值，显得远远不足。市场上，

补偿政策的实施情况备受关注