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2025年公安联考申论练习题与答案解析

给定资料

资料1

2024年，某市公安局开展“千警进万家”专项行动，要求全市公安民警沉入社区，重点关注矛盾纠纷易发的老旧小区、城乡结合部等区域。A区幸福社区民警王建军的工作笔记中记录了这样一组数据：过去一年，他累计走访居民1200余户，参与调解邻里纠纷47起，其中因公共空间占用（如楼道堆物、阳台搭建）引发的纠纷占比38%，因宠物管理、噪音扰民引发的纠纷占比25%，因家庭矛盾（如赡养、财产分配）引发的纠纷占比19%，其他类型占18%。王建军在笔记中写道：“调解不是‘和稀泥’，得把法律条文讲清楚，更得把人情冷暖揉进去。比如上周调解张大爷和李婶的楼道堆物纠纷，我先带着两人学习《消防法》关于疏散通道的规定，又聊到张大爷孙子总在楼道跑跳容易被杂物绊倒，李婶听了主动搬离了纸箱。”

资料2

B市公安局2024年基层警务报告显示，全市110接警中，非警务类报警占比达32%，其中“物业不作为”“家庭吵架”“宠物走失”等占比超60%。为解决警力资源浪费问题，B市推行“警格+网格”融合机制：将全市587个社区警务室与1.2万个基层网格全面对接，民警与社区网格员组成“1+N”联动小组（1名民警+若干网格员、楼栋长、志愿者），建立“首接登记—分类派单—限时办理—评价反馈”闭环流程。例如，某社区网格员发现独居老人周奶奶多日未出门，立即联系社区民警，民警联合社区医生上门查看，及时送医救治；某小区居民反映商铺油烟扰民，网格员拍照上传“基层治理平台”，民警当天联系环保部门现场检测，3日内督促商铺整改到位。2024年，B市非警务类警情处置效率提升40%，群众满意度从82%上升至91%。

资料3

C市公安局推出“智慧警务”升级计划，在全市重点区域部署智能监控2.3万路，接入“城市大脑”平台，实现“视频巡控+人工核查”双轨运行。2024年8月，某城中村发生多起电动车被盗案，传统摸排耗时较长，民警通过智能监控的“轨迹追踪”功能，锁定3名嫌疑人活动范围，结合人脸识别技术48小时内破案。此外，C市开发“警民通”APP，集成“在线报警”“政策咨询”“证件办理预约”等12项功能，2024年累计处理在线业务18.7万件，其中“一键挪车”功能因操作便捷、响应及时（平均5分钟内联系车主），成为用户使用率最高的模块。但部分老年群体反映：“APP操作太复杂，还是更习惯去警务室找民警。”对此，C市要求社区民警每月至少开展2次“手把手教用APP”活动，并在警务室保留人工服务窗口。

资料4

2024年10月，公安部印发《关于推进新时代公安派出所工作高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动矛盾纠纷源头治理、多元化解”“强化科技赋能，构建‘传统+智能’警务模式”“深化警民共建，打造‘有温度’的基层警务”等重点任务。某省公安厅负责人在解读《意见》时强调：“基层公安工作不是‘独角戏’，要把群众从‘旁观者’变成‘参与者’。比如，有的地方组建‘银发调解队’‘商户联防队’，让热心群众成为警务助手；有的地方定期召开‘警民议事会’，让群众参与讨论社区治安方案。这些做法既能缓解警力不足，又能提升群众的安全感、获得感。”

资料5

记者在D市调研时发现，部分基层民警存在“重打击、轻服务”倾向。某派出所民警小张坦言：“考核指标里破案数、抓获人数占比高，调解纠纷、服务群众的成效难量化，干多干少差别不大。”某社区居民刘女士反映：“上次家里漏水找民警，结果等了半小时才到，来了说这是物业的事，让我们自己联系。要是能第一时间帮忙协调，也不至于两家闹得这么僵。”此外，一些新入职民警缺乏群众工作经验，面对复杂矛盾时容易“束手无策”；部分老民警习惯“经验办事”，对智能警务系统操作不熟练，影响工作效率。

作答要求

1.根据“给定资料1-3”，概括基层民警在矛盾纠纷化解和基层治理中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、条理清晰，不超过250字。

2.“给定资料4”中提到“基层公安工作不是‘独角戏’，要把群众从‘旁观者’变成‘参与者’”，请结合给定资料，分析这句话的含义。（20分）要求：分析透彻、逻辑清晰，不超过350字。

3.针对“给定资料5”中反映的基层警务工作问题，提出解决建议。（25分）要求：针对性强、切实可行，不超过400字。

4.结合给定资料，以“扎根基层践行初心”为题，写一篇议论文。（40分）要求：主题鲜明、结构完整、论证充分、语言流畅，1000字左右。

答案及解析

第一题答案

基层民警在矛盾纠纷化解和基层治理中的主要做法包括：

1.深入走访摸排：通过“千警进万家”等行动，沉入社区重点区域，全面掌握矛盾纠纷类型及分布（如幸福社区民警记录纠纷数据）。