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开展养老服务突出问题专项整治工作实施细则

一、总则

（一）目的意义

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强养老服务质量安全监管的决策部署，切实解决当前养老服务领域存在的突出问题，提升养老服务质量和水平，保障老年人合法权益，促进养老服务行业健康有序发展，结合实际情况，特制定本养老服务突出问题专项整治工作实施细则。

（二）整治范围

本细则适用于辖区内各类养老服务机构，包括公办养老机构、民办养老机构、公建民营养老机构，以及社区日间照料中心、农村幸福院等社区养老服务设施。

（三）工作原则

1.坚持问题导向：聚焦养老服务领域存在的重点难点问题，深入排查，精准发力，确保整治工作有的放矢。

2.坚持依法依规：严格按照相关法律法规和政策标准开展整治工作，做到有法可依、执法必严。

3.坚持标本兼治：既要解决当前存在的突出问题，又要建立健全长效监管机制，防止问题反弹。

4.坚持协同配合：加强部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进专项整治工作。

二、整治内容及措施

（一）服务质量问题整治

1.服务标准不规范

-表现形式：部分养老服务机构未按照国家和地方相关服务标准提供服务，服务内容和流程不明确，服务质量参差不齐。

-整治措施：组织养老服务机构对照《养老机构服务质量基本规范》《老年人照料设施建筑设计标准》等标准进行自查自纠，对不符合标准的地方限期整改。加强对养老服务机构服务标准执行情况的监督检查，定期开展服务质量评估，对不达标的机构责令整改，情节严重的依法依规进行处罚。

2.服务人员资质不足

-表现形式：一些养老服务机构服务人员专业知识和技能缺乏，未经专业培训上岗，无法为老年人提供高质量的服务。

-整治措施：开展养老服务从业人员资质清查工作，要求养老服务机构配备具有相应资质的管理人员和服务人员。加强对养老服务从业人员的培训，建立健全培训体系，定期组织专业技能培训和职业道德培训，提高服务人员的业务水平和服务意识。对未取得相关资质的服务人员，要求其限期参加培训并取得相应证书，逾期未取得的不得继续从事相关工作。

3.服务内容单一

-表现形式：部分养老服务机构服务内容局限于基本生活照料，缺乏康复护理、精神慰藉、文化娱乐等多元化服务。

-整治措施：鼓励养老服务机构拓展服务内容，丰富服务形式。引导养老服务机构与医疗机构、康复机构、文化机构等合作，为老年人提供康复护理、心理咨询、文化娱乐等个性化服务。对积极拓展服务内容、创新服务模式的养老服务机构给予政策支持和资金奖励。

（二）安全管理问题整治

1.消防安全隐患

-表现形式：一些养老服务机构消防设施设备老化、损坏，疏散通道不畅，用火用电不规范，存在严重的消防安全隐患。

-整治措施：组织消防部门对养老服务机构进行全面的消防安全检查，建立消防安全隐患台账。对存在消防安全隐患的机构，责令其限期整改，确保消防设施设备完好有效，疏散通道畅通无阻。加强对养老服务机构工作人员的消防安全培训，提高其消防安全意识和应急处置能力。定期组织消防演练，增强老年人的自防自救能力。

2.食品安全问题

-表现形式：部分养老服务机构食品采购渠道不规范，食品储存、加工不符合卫生标准，存在食品安全风险。

-整治措施：加强对养老服务机构食品安全的监管，要求养老服务机构建立健全食品安全管理制度，严格食品采购、储存、加工、留样等环节的管理。定期对养老服务机构的食品进行抽检，对不符合食品安全标准的食品及时进行处理。加强对养老服务机构食堂工作人员的健康管理和培训，确保其持健康证上岗，遵守食品卫生操作规范。

3.设施设备安全隐患

-表现形式：一些养老服务机构的电梯、楼梯、扶手等设施设备老化、损坏，未及时进行维修和更换，存在安全隐患。

-整治措施：组织专业人员对养老服务机构的设施设备进行全面检查，建立设施设备安全档案。对存在安全隐患的设施设备，责令养老服务机构限期维修或更换。加强对养老服务机构设施设备的日常维护和管理，定期进行检查和保养，确保设施设备正常运行。

（三）运营管理问题整治

1.收费不规范

-表现形式：部分养老服务机构收费标准不透明，存在乱收费、高收费现象，增加了老年人的经济负担。

-整治措施：要求养老服务机构在显著位置公示收费项目、收费标准和收费依据，接受社会监督。加强对养老服务机构收费行为的监管，严厉打击乱收费、高收费等违法行为。对存在收费不规范问题的机构，责令其限期整改，退还多收费用，情节严重的依法依规进行处罚。

2.资金管理混乱

-表现形式：一些养老服务机构资金管理不规范，存在挪用、侵占养老服务专项资金等问题，影响了养老服务机构的正常运营。

-整治措施：加强对养老服务机构资金使用情况的监督检查，要求养老服务机构建立健全财务管理制度，规范资金收支行为。对养老服务专项资金实行专款