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2022年第6期台湾研究集刊No.62022
(总第184期)TAIWANRESEARCHJOURNALGeneralNo.184
联盟管理视域下拜登政府的
对台政策联动分析
冯晨曦
(北京大学国际关系学院,北京100871)
摘要:拜登政府将中国视为“最严峻竞争对手”,不断强化对华战略威。为了优
化遏制中国的成本与收益比,拜登政府提高了台湾问题在中美战略博奔中的“码效
应”,在改进联盟管理与强化对台政策联动方面双向发力。拜登政府的对台安全协作正
在转向“渐进式清晰”以配合“渐进式台独”,并通过“舆论战”“意识形态战”“军事竞
争”等“总体战”策略,依照联盟化、议题设置、政治上联合发声、经贸上强化绑定与军事
上加强合作的路径,不断紧固美日同盟、美澳同盟,加紧构建“美日+1”“美澳+1”等“小
多边”体系,并立足于“分层小多边”打造“复合大多边”同盟体系。这将严重危害台海
局势以及中国解决台湾问题的外交环境、军事环境和经济环境。对此,我们必须提高总
体能力,坚持底线思维,坚决反对“台独”势力扩张,形成反“台独”的国际合力。
关键词:联盟管理;拜登政府;政策联动;俄乌冲突
中图分类号:D822.371.2,D618
文献标识码:A
联盟的本质是一种交易,是国家之间为追求共同的战略偏好而决定分担成
本和共享利益的行为。从历史上看,联盟一直是大国竞争的重要组成部分,最远
至少可以追溯到伯罗奔尼撒战争。学界对联盟理论的研究非常丰富,包括联盟
基金项目:2019年度国家社科基金重大项目“‘一国两制’台湾方案研究”(19ZDA129)
作者简介:冯晨曦,男,北京大学国际关系学院国际政治专业博士研究生。
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冯晨曦:联盟管理视域下拜登政府的对台台政策联动分析
的形成、功能、平衡、解体等。①关于联盟的重要性,刘丰认为,联盟是国际安全
领域最为重要的行为体和互动形式。②对于联盟为何解体,布雷特·阿什利·
利兹(BrettAshleyLeeds)和布尔库·萨温(BurcuSavun)认为,当一个或多个成
员经历了影响联盟价值的变化时,联盟更有可能被机会主义地废除。③综上,本
文所使用的联盟管理,指的是在基于军事协议建立起的同盟内部,具有议程主导
能力的盟主国为了解决内部分歧、或适应外部威胁变化、或谋求扩大权力效应而
采取的联盟优化措施。
联盟的形成和紧固具有鲜明的应对外部威胁导向性,当外部威胁减弱时,盟
主国往往会通过主动制造威胁或者刻意激化危机的方式来固化联盟。美国通过
刻画苏联威胁并依靠联盟体系赢得了冷战,在冷战后继续构建新的联盟和伙伴
关系网络,并寻求在与中国的战略竞争中取胜。当今美国政府认为,构成对美霸
权地位挑战的头号国家非中国莫属,故不断挑中国的核心利益以激化危机、紧
固同盟。尤其是俄罗斯在与乌克兰的冲突中表现得不及预期,再次强化了美国
战略界集中盟友力量防范中国崛起的决心。
拜登政府将同盟体系视为重要战略资产,将台湾问题视为遏华抓手。对此,
美国不断联合盟友采取系列举措强化对台战略再保证,以证明台湾地区与乌克
兰等“不一样”。面对中美实力对比的此消彼长,以及中国不承诺放弃使用武力
的坚定立场,美国正致力于构建一个联盟体系,以“承诺对中国的任何‘侵略’做
出协调一致的经济、政治和军事反应”这将是未来一个时期我国涉台外交斗
争和战略博奔的重要方向。据此,本文将以联盟管理为视角,试分析拜登政府强
化联盟管理以介人台海问题的动因、策略、路径、态势、影响和我方的应对。
AnessaKimball,“AllianceFormationandConflictInitiation:TheMissingLink,Journalof
PeaceResearch,2006,43(4),Pp.371-389;AviKober,CoalitionDefection:TheDissolution
ofArabAnti-IsraeliCoalitionsinWar
初级会计持证人
专注于经营管理类文案的拟写、润色等,本人已有10余年相关工作经验,具有扎实的文案功底,尤善于各种框架类PPT文案,并收集有数百万份各层级、各领域规范类文件。欢迎大家咨询!
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