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水利工程竣工结算编制实施方案（精简完整版）

一、方案目标与定位

（一）总体目标

编制全周期（筹备至审定，60-80天）实现“数据精准、流程合规、争议闭环”：①结算数据准确率≥98%（工程量、单价无偏差），资料完整率100%；②编制流程合规率100%，审核通过率≥95%；③争议解决时限≤15天，各方满意度≥90%，符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及水利工程结算规定，确保结算成果合法合规，保障资金及时支付。

（二）定位

战略定位：破解竣工结算“数据失真、流程松散、争议拖延”痛点，推“事后补算”向“事前归集+事中核查+事后审定”转型，构建水利工程专属竣工结算体系。

功能定位：整合结算资料归集、数据核查、编制审核、争议协调资源，适配新建、改建、扩建类水利工程，覆盖“筹备-归集-编制-审核-争议-审定”全流程，满足资金结算与成本管控需求。

社会定位：规范水利工程结算管理，避免结算纠纷与资金拖欠，维护参建各方合法权益，推动行业向“精细化、规范化”造价管理转型，助力水利工程建设良性循环。

二、方案内容体系

（一）核心架构（6阶段/编制全周期）

前期筹备（编制前10天）：建团队、定标准、备资料，控基础扎实。

资料归集（筹备后15天）：收凭证、核完整性、建台账，控资料合规。

结算编制（归集后20天）：算工程量、核单价、编报表，控编制精准。

审核校对（编制后12天）：查数据、核逻辑、提异议，控审核严谨。

争议协调（审核后8天）：析争议、定方案、达共识，控争议闭环。

审定归档（协调后5天）：签审定、办支付、存档案，控交付完成。

（二）核心模块

结算实施体系

工程类型分类：分三类——建筑工程（重点核工程量与单价，如混凝土工程量偏差≤1%，单价符合合同约定率100%）；安装工程（重点核设备数量与安装费，设备数量偏差≤0.5%，安装费计算合规率100%）；临时工程（重点核签证与摊销，签证手续完整率100%，摊销计算准确率100%）。

关键要点：技术要求（工程量计算依据规范，单价套用符合合同，取费标准无偏差）；管理要求（资料归集全程留痕，审核采用“双人复核”，争议解决多方见证）。

实施标准：编制《结算编制手册》（列明参数，如“数据准确率≥98%，资料完整率100%”），手册随工程类型调整。

管控体系

责任管控：结算负责人为总责任人，设专项组（含造价师、资料员、协调员），复杂争议邀造价专家参与，明确归集、编制、审核职责。

流程管控：分“筹备-归集-编制-审核-争议-审定”六步，关键环节（数据审核、争议认定）需多方签字，留存记录可追溯。

组织架构

设结算组：组长（负责人）统筹，筹备组（2人）定标准、备工具；归集组（2人）收资料、建台账；编制组（3人）算工程量、编报表；审核组（2人）查数据、核逻辑；协调组（2人）析争议、达共识；归档组（2人）签审定、存档案；配设备（造价软件、资料管理系统），工具（工程量计算表、审核对照表），物资（结算报表模板、档案盒）。

三、实施方式与方法

（一）前期筹备与资料归集

前期筹备

团队组建：核心成员需3年以上水利造价经验，含注册造价工程师；岗前培训（结算规范、造价软件操作），考核合格上岗。

标准制定：梳理合同条款（工程量清单、单价约定）、行业规范，明确结算范围、编制方法、审核标准，编制《结算工作细则》，报参建各方确认。

工具准备：安装造价软件（适配水利工程定额），制作结算报表模板（含工程量汇总表、费用明细表），搭建资料管理系统（实现资料线上归集）。

资料归集

资料清单：收集施工图纸（竣工图）、工程量签证（现场确认单）、材料价格凭证（采购发票）、验收报告（分部分项验收记录）、合同文件（补充协议）等核心资料。

完整性核查：对照清单逐项核对资料（如签证需建设、监理、施工三方签字），缺失资料限时补充（≤7天），破损资料扫描备份，建立电子+纸质双台账。

（二）结算编制与审核校对

结算编制

工程量计算：依据竣工图与签证，按水利工程工程量计算规则（SL328）计算工程量（如混凝土按实体体积，钢筋按设计重量），采用造价软件辅助计算，手工复核关键项（占比≥20%）。

单价与费用核算：单价优先按合同约定套用，无约定的参照同期市场价格（需提供询价记录）；取费按工程类别（建筑/安装）执行相应费率（如安全文明施工费按规定费率），汇总形成《竣工结算总价表》。

审核校对

一级审核（编制组自查）：核对工程量计算逻辑（公式、参数）、单价套用合规性，修正偏差（如工程量多算、单价错套）。

二级审核（审核组复核）：采用“交叉审核法”，对照资料核查