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2024年全国导游资格考试《政策与法律法规》必背考点
《政策与法律法规》是导游资格考试的核心科目之一，重点考查考生对旅游行业相关法律法规、政策规范的理解与应用能力。以下结合最新考试大纲和历年高频考点，梳理必背核心内容，涵盖“法律基础”“合同与侵权责任”“旅游者权利义务”“旅行社与导游管理”“旅游安全与纠纷处理”“消费者权益与市场秩序”“红色旅游与文化遗产保护”等模块，助你高效备考。
一、法律基础与旅游法核心
1.《中华人民共和国旅游法》（2013年施行，2018年修正）
立法目的：保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。
旅游者权利义务（高频考点）：
权利：自主选择权、知情权、要求履约权、受尊重权（人格尊严、民族风俗习惯、宗教信仰）、安全保障权、求偿权、监督权等。
义务：文明旅游（遵守社会公德、尊重当地风俗）、不损害他人合法权益（如文物、环境）、遵守团队约定（不擅自脱团）、如实告知健康信息（影响行程安全的特殊疾病）。
旅游经营者义务：合法经营（取得相应资质）、诚信履约（严格履行合同）、保障安全（设施安全、应急预案）、保护资源（不破坏生态环境与文物）、信息透明（明码标价、不虚假宣传）。
二、合同法律制度（《民法典》合同编核心）
1.合同订立与效力
要约与承诺：旅游经营者发布的“旅游产品详情（含价格、行程、服务标准）”通常构成要约（具体确定且表明经受要约人承诺，要约人即受约束）；游客报名缴费视为承诺，合同成立。
格式条款：旅行社提供的“行程单”“合同模板”若含排除游客主要权利（如“旅行社不承担任何责任”）、加重游客责任（如“行程变更不退费”）的条款，该条款无效（《民法典》第496-498条）。
2.合同履行与违约
全面履行原则：旅行社需按合同约定提供交通、住宿、导游等服务；游客需按约定支付费用、配合行程安排。
违约责任：
旅行社擅自变更行程（如减少景点、降低酒店标准）、延误出发，需承担继续履行、赔偿损失（如退差价）、支付违约金（合同有约定时）等责任。
游客无故脱团、未按时集合导致行程受阻，需赔偿旅行社合理损失（如机票改签费、地接社违约金）。
三、侵权责任法律制度（《民法典》侵权责任编）
1.旅游侵权常见情形与责任
人身损害：
旅行社未尽安全保障义务（如未提醒高风险项目风险、提供的游乐设施故障），导致游客摔伤/溺水，需承担过错责任（能证明尽到义务的除外）。
游客自身疾病发作（如心脏病），旅行社及时救助（如送医、联系家属）无过错则不担责；若延误救助（如未配备急救药品），需承担相应责任。
财产损失：导游未提醒保管贵重物品，游客财物在酒店被盗，若酒店未尽安保义务（如未装监控），酒店担责；若旅行社未提示游客随身携带，可能承担补充责任。
精神损害赔偿：因旅行社重大过错（如导游侮辱游客、行程中遭遇严重安全事故）导致游客精神痛苦，可主张精神损害赔偿（需造成严重后果）。
四、旅游者权利保护与特殊群体保障
1.重点权利
知情权：旅行社需明确告知行程安排（景点、时间、交通方式）、服务标准（酒店星级、餐标）、费用明细（是否含门票、导服费）。
拒绝强制交易权：旅行社或导游不得以不合理的理由（如“不购物就不安排住宿”）强迫游客购物或参加自费项目（违者由文旅部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款）。
个人信息保护权：旅行社收集游客身份证号、联系方式等信息需合法、正当、必要，不得泄露或非法使用（违反者按《个人信息保护法》处罚）。
2.特殊群体保障
老年人/未成年人/残疾人：景区应提供便利（如轮椅通道、优先购票），旅行社需根据其身体状况调整行程（如避免高强度活动），并提前告知风险。
旅游者滞留救助：因不可抗力（如地震、疫情）导致行程中断，旅行社应协助游客返回出发地或合理目的地，费用超出合同约定的部分由双方协商分担（游客承担主要责任，旅行社承担合理协助义务）。
五、旅行社与导游人员管理法规
1.旅行社经营规范
资质要求：经营国内旅游业务需取得《旅行社业务经营许可证》（注册资本≥30万元）；经营出境/边境旅游业务需额外许可。
禁止行为：
不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗游客并通过安排购物或自费项目获取回扣（“不合理低价游”违法，最高罚30万元）。
不得出租、出借旅行社业务经营许可证（违者吊销许可证并罚款）。
保证金制度：经营国内/入境旅游业务的旅行社需缴纳20万元质量保证金；经营出境旅游业务的需缴纳140万元（用于垫付游客权益受损时的赔偿）。
2.导游人员管理
执业资格：必须取得《导游证》（通过考试+与旅行社订立劳动合同或在导服公司注册），未持证上岗属违法行为（罚款1000-1万元）。
导游义务：
佩带导游证、开启“全国导游之家”APP记录行程；
不得擅自变更行程、强迫购物或索要小费（
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