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水利工程建设合同范本及签订注意事项

水利工程建设具有投资规模大、技术要求高、建设周期长、涉及面广、风险因素多等显著特点，一份科学、严谨、规范的建设合同是保障工程顺利实施、维护合同双方合法权益、控制工程风险的关键法律文件。本文将结合水利工程的行业特性，阐述水利工程建设合同的核心构成要素，并就签订过程中的关键注意事项进行深入剖析，旨在为相关从业人员提供具有实践指导意义的参考。

一、水利工程建设合同范本核心构成要素

水利工程建设合同通常采用标准化的合同范本作为基础，如国家发展和改革委员会等部门联合发布的《标准设备采购招标文件》、《标准材料采购招标文件》、《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》、《标准施工招标文件》及其配套的合同条款，以及水利部等行业主管部门发布的专用合同范本。这些范本通常包含以下核心构成部分：

（一）合同协议书

这是合同的总纲，明确合同当事人、工程概况（项目名称、地点、立项批准文号等）、合同文件组成及解释顺序、签约合同价、合同总工期、质量标准、项目经理、合同生效条件等关键信息。双方签字盖章后，合同即正式成立。

（二）通用合同条款

通用性强，适用于各类水利工程建设项目，规定了合同双方的基本权利和义务、工程实施的基本程序、风险分担原则、违约责任的一般性规定等。如《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中的“通用合同条款”。

（三）专用合同条款

（四）附件及其他文件

通常包括中标通知书、投标函及其附录、已标价工程量清单或预算书、技术标准和要求（含国家、行业及地方现行有效的规范、标准、图集等）、施工组织设计、项目管理机构、拟投入的主要施工设备和人员等。这些文件是合同协议书的组成部分，与合同条款具有同等法律效力。

（五）核心合同条款内容

无论采用何种范本，一份完整的水利工程建设合同应清晰界定以下核心内容：

1.工程范围与工作内容：明确承包方应完成的具体工程任务，包括永久工程、临时工程、材料设备供应、安装调试、技术服务等。

2.合同价格与支付：合同价格形式（固定总价、固定单价、可调价格等）、价款构成、调价原则与方法、支付节点（预付款、进度款、竣工结算款、质量保证金等）、支付方式和期限。

3.工期：合同总工期、关键节点工期、开工日期、竣工日期的界定，以及工期延误的责任认定和处理。

4.工程质量与验收：工程应达到的质量标准（如国家或行业强制性标准、设计文件要求）、质量检查与验收程序（分部分项验收、阶段验收、竣工验收）、质量保修范围和期限。

5.双方责任与义务：发包方的责任（如提供场地、办理许可、支付工程款、提供基础资料等）和承包方的责任（如按图施工、保证质量、安全文明施工、接受监督等）。

6.工程变更：工程变更的提出、审批程序、变更价款的确定方法。

7.不可抗力：不可抗力的定义、范围、发生后的通知、处置及责任承担。

8.违约责任：双方违反合同约定应承担的责任形式（如支付违约金、赔偿损失、解除合同等）及计算方法。

9.合同的变更、解除与终止：合同变更、解除的条件和程序，合同终止的情形。

10.争议解决：约定争议解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼，并明确仲裁机构或管辖法院。

11.廉洁条款与保密条款：在水利工程这类政府投资或公共项目中尤为重要，约定双方在合同履行过程中的廉洁义务和保密义务。

二、水利工程建设合同签订注意事项

签订水利工程建设合同是一项专业性极强的工作，稍有不慎就可能为后续工程实施埋下隐患，甚至引发重大经济损失和法律纠纷。因此，合同签订前务必进行全面细致的审查和谈判。

（一）签约前准备与审查

1.合同主体资格审查：

*严格审查对方当事人是否具备相应的民事权利能力和行为能力。对于发包方，需核实其项目立项、规划、用地等审批手续是否齐全，是否具备发包资格和支付能力。

*对于承包方（施工单位、设计单位、监理单位等），需重点审查其营业执照、资质证书（专业、等级是否与工程规模匹配）、安全生产许可证、类似工程业绩、财务状况、履约能力及信誉情况。必要时进行实地考察或背景调查。

*警惕挂靠、转包、违法分包等行为，确保合同主体真实、合格。

2.项目合法性审查：

确认工程项目是否已履行必要的审批程序，如项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计审批或备案，以及规划许可、用地许可、环评批复等。避免因项目手续不全导致合同无效或无法履行。

3.招标文件与投标文件的衔接：

合同条款应与招标文件、中标人的投标文件、中标通知书的实质性内容保持一致。不得在合同中约定与招标文件和中标结果相背离的条款，如擅自改变工程范围、中标价格、工期等核心内容。

4.充分理解与沟通：

合同签订前，合同双方应组织专业人员（包括工程技术、造价、法律、财务等）对合同草案进行逐条研究，确保对所