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资本向新投资于人
——“十五五”资本市场改革与发展的重点前瞻
首席经济学家：章俊
分析师：吴京、张琦
证券研究报告请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明
资本向新投资于人
——“十五五”资本市场改革与发展的重点前瞻2025年10月02日
核心观点
9月29日召开中央政治局会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年分析师
规划重大问题。9月30日，证监会随即召开“十五五”资本市场规划上市公
章俊
司和行业机构座谈会，聚焦高质量做好“十五五”资本市场规划思路和举措谋
：010-80928906
划。下一阶段资本市场改革与发展成为政策关注的重点。
：zhangjun_yj@chinastock.com.cn
在“两个变局、一个飞跃”的背景下，中国资本市场发展面临新要求和重
分析师登记编码：S0130523070003
要战略使命：一是把握全球资本配置调整窗口期，提高中国资本市场的开放
吴京
程度与吸引力。二是完善与新质生产力更为适配的资本市场制度，为科创企业
：010-80927767
提供全链条融资支持。三是响应居民资产保值升值、财富管理的迫切需求。
：wujing_yj@chinastock.com.cn
十八大以来，我国资本市场改革大体呈现出“体系建设—制度改革—功能
分析师登记编码：S0130523080001
强化”的演进路线：“十二五”时期的改革重点在于健全多层次资本市场体
张琦
系。“十三五”时期开始探索基础制度改革，改革方向由搭建框架逐步转向完
善规则与治理。“十四五”时期，政策协同性显著增强，资本市场基础制度实：010-80927702
：zhangqi_yj@chinastock.com.cn
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