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党的自我革命推动领导干部能上能下的逻辑契合与实践路径

党的二十大报告指出：“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”[2]。作为治国理政“关键少数\的领导干部，其能否具备以刀刃向内的勇气和魄力担当，对党的建设和中国特色社会主义事业进步有着重要影响。2022年中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下规定》（简称《规定》）为新时代领导干部进行自我革命提供了一个有力抓手和科学依据，是贯彻落实新时代好干部标准、建设忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍、不断深化全面从严治党的重要举措。

一、领导干部能上能下与自我革命的内在契合性

作为新时代推进领导干部能上能下的重要抓手，新修订的《规定》从修订总体、修订变化、贯彻落实以及4大方面15种不适宜担任现职的具体情形来看，契合了自我革命的要求，是党的干部队伍建设自我革命的具体时代体现。

（一）领导干部能上能下符合自我革命的历史需要

中国共产党能够始终带领中国人民不断走向胜利的关键就是勇于、敢于、善于进行自我革命。作为走出历史周期率第二个答案的重要一环，在中国革命、建设、改革的各个历史时期，领导干部能上能下在保持党的队伍的纯洁性和先进性、凝聚广大支持力量、推进党的建设伟大工程方面都与自我革命的内涵要求高度一致，为自我革命顺利实施并发挥作用提供了有力抓手。

（二）领导干部能上能下符合自我革命的现实需要

领导干部能上能下以及《规定》中的贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以新时代好干部标准为遵循，聚焦突出问题、重点解决“能下”，以严为主、适用范围扩大，强化责任当担，注重衔接协调等原则精神，都与自我革命的内在要求相契合。自我革命以高标准、严要求从思想和行动上要求全体党员包括领导干部在内，努力践行党的宗旨原则和党的使命任务，提升党的理论素养和党性修养，以达到自我净化、完善、革新和提高；还要求其时时反思、净化并提升自身在思想认知、行为实践等方面的问题和不足，如有没有“在其位谋其职尽其责用其权”有没有做到“将屁股牢牢端坐在人民这边”等；同时要配合党纪党规的约束，严格监督执纪问责。

（三）领导干部能上能下符合自我革命的实践需要

一分部署，九分落实。领导干部能上能下的目的在于亮明干部优与劣的标尺和上与下的准绳，真正推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，切实转变干部思想认知，从而将部署落到实处。一切出发点和落脚点都在于切实解决干部选拔和培养中的急难问题，这是建设德才兼备、忠诚干净的高素质专业化干部队伍的有效举措。自我革命同样如此，自我革命要净化队伍心灵、纯洁队伍思想，增强队伍凝聚力和战斗力，提升队伍各方面能力，营造良好工作氛围，而能者上、优者奖、庸者下、劣者汰是实现这一目标的原则遵循和标准衡量。在这个意义上，领导干部能上能下与自我革命有着共同的实践目标。

二、领导干部能上能下问题的现实表现

结合《规定》要求，目前领导干部能上能下工作整体上仍缺乏细化、量化的衡量指标。同时，针对能上能下特别是“能下\领导干部的后续妥善安排和教育管理的工作，缺乏相应的明确规定和机制安排。

（一）缺少细化量化的衡量标准

新修订的《规定》重点针对近年来从严管理干部过程中遇到的突出问题，从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方面完善了不适宜担任现职的15种具体情形，但相应标准界定的主观性和自由度仍然较大，缺乏具体量化指标，给领导干部能上能下特别是“能下\提供的支撑不足。例如，对于“担当和斗争精神不强”方面的“急难险重任务、重大风险考验”，如果没有相应的量化指标和具体标准来明确界定何为“危难险重”“重大风险”，则很容易被当事领导干部作为借口进行辩解乃至规避；在“品行不端\方面的“违背社会公德、职业道德、家庭美德，造成不良影响\中，不良表现、界定边界、等级程度的判定方法都是需要进一步明确的问题，都对核实认定及后续的程序操作带来了很大阻碍。

（二）缺乏相对宽松的环境与氛围

由于体制和传统观念的影响，领导干部“上荣下辱”“升达落魄”的观念根深蒂固。因此“下”的领导干部往往不能被平常看待，“下”的干部心理压力和思想包袱依然沉重。就此而言，从个人、单位到社会的良好宽松、包容友爱的氛围与环境还没有全面营造起来，“能下\工作依然面临较大阻力。

（三）缺乏“下”后教育管理或关怀举措机制

虽然《规定》明确提出“对非个人原因或者健康原因不能胜任现职岗位的，应当从事业需要和关心爱护干部出发，予以妥善安排”，“对被调整的干部，应当跟踪了解其思想动态和工作状况，有针对性地做好教育管理工作”。但是，相应的教育管理或关怀举措机制并不完善，容易给后续工作带来潜在风险。部分领导干部对“非个人原