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新能源项目的投融资模式分析

目前，整体新能源产业正处于快速增长阶段。风能、太阳能、氢能、生物能等可再生能源的应用不断扩大，在此基础上，电动汽车和储能技术也在蓬勃发展。随着新技术的成熟和应用，以及各级政府的政策支持不断加强，将进一步为产业高速增长奠定坚实基础。

目前主要新能源项目根据其项目规模、所在产业链位置及收益水平不同主要有以下三种投融资模式：政府主导投资、政府和社会资本合作、企业自主投资。

一般而言，新能源公益性建设项目如水电站、光伏屋顶等，主要由政府主导投资，其投融资模式包括政府直接投资、政府专项债投资、资金来源主要为财政拨款、政府专项债、政府投资基金等。

对于利用政府所在地可控可利用的存量资源，扩大再生能源扩利用，涵盖风电、光伏电站、能源基础设施等项目。可供利用的存量资源主要包括：①屋顶资源如：党政机关、学校、医院、国有企业、事业单位、农贸市场等相关单位的建筑物屋顶；②市政道路和公用停车场等。

一、政府主导投资

1.财政拨款

以政府部门为实施主体，利用财政资金直接进行建设投资。其建设资金的主要来源市政府财政直接出资。该模式适用于公益性较强、收益回报时间较长的项目，如水电站的建设等。

优势是项目启动速度快，政府作为直接投资人可以控制项目进展；劣势是财政资金有限，对项目的选择较为严格。

2.专项债

发行专项债的项目需满足以下两个条件：1、项目具有稳定收益来源；2、项目具有一定公益属性。目前已发行的地方政府专项债中用于上述新能源项目的大多集中在能源、市政和产业园区基础设施和交通基础设施等投向领域，期限以10年期到20年期为主。

目前已发行新能源债券情况(单位：亿元)

发行领域

项目名称项目内容总投资发行规模债券简称发行期限

能源

浙江省嵊州市36.2MW分布式光伏项目

对建筑物屋顶进行分布式光伏建设

1.62

1.1

22浙江13

20Y

张家口新基建和新能源配套电网项目

包括大数据配套电网项目、分布式风电光伏配套电网项目两个部分，新建220kV变电站、110kV变电站、35kV变电站

29.14

2

22河北债46

15Y

遂昌县东城新区

分布式能源光伏项目

利用工业园区可建设分布式光伏的屋面，安装光伏发电配套设施

1

0.5

22浙江债05

20Y

汾阳市平原农村

清洁能源集中供热项目

计划新建空气源热力站20座及相应二次管网

2.12

1.2

22山西债27

20Y

开鲁县村级光伏取暖工程

建设30-50kW的分布式屋顶光伏及大地光伏，并对253个村部进行供热

1.03

0.7

20内蒙3621内蒙17

10Y

临潭县公用新能源充电桩(站)建设项目

拟安装充电桩设备，建设停车场及车棚、标志标线、管线及检查井、设备基础埋件及防撞设施、变压器及配套设施、并配套智能消防、配电系统和运营管理中心

0.59

0.46

22甘肃债05

22甘肃债18

20Y

库尔勒市新能源

汽车充电桩工程项目

新建公交枢纽(充电)站；新建充电桩，购置新能源汽

车，配套建设供电、供水、绿化等设施

2.51

1

20新疆债10

19新疆债09

20Y

市政和产业

园区基础设

施

山东渤中海上风

电产业基地基础设施配套项目

建设海上风电产业基地，包括风电装备制造基地光伏装备制造基地、氢能装备制造基地、储能材料制造基地、综合服务基地及科创研发中心

20.1

3

22山东债16

20Y

永州经开区新能源储能标准厂房及基础设施建设项目

新能源储能产业厂房、员工服务中心、停

车场、燃气管网及其他基础设施配套建设

11.69

3

22湖南债7822湖南债124

15Y

富蕴县可可托海

镇清洁能源供热建设项目

拆除原锅炉房燃煤锅炉，新建电锅炉及配套设施改造输变电站及换热和管网设施

0.75

0.4

22新疆债02

22新疆债18

10Y

商丘市中心城区新能源汽车充电基础设施项目

换建设电动汽车充电桩

3.25

2.6

22河南债25

22河南债58

21河南债59

15Y

交通基础设

施

永州市中心城区公交运输场站充电桩(一期)建设项目

建设停车位628个，建设充电桩336个

11.69

1.8

22湖南债14

15Y

自贡市城区智慧停车场知能玄由

新建市政换电站，新建社会公共换电桩，公共建筑换电桩，公

12

n1

22四川倩14

10Y

2024政府工作报告提出：赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上