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市政管线施工安全监控管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范市政管线工程施工安全监控行为，有效预防和减少施工过程中的安全事故，保障施工作业人员生命财产安全、保护地下管线及周边建（构）筑物安全，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合本市市政管线施工特点，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的各类市政管线工程（包括给水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等）的施工安全监控管理活动。参与管线施工的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位均应遵守本办法。

第三条基本原则

市政管线施工安全监控管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“源头控制、过程严管、责任明确、协同联动”的原则，实现对施工全过程的动态监控和有效管理。

第四条职责分工

各级建设行政主管部门负责本行政区域内市政管线施工安全监控的监督管理。建设单位对管线施工安全监控负总责，应明确监控目标、提供必要条件并协调相关事宜。施工单位是施工安全监控的直接责任主体，负责制定监控方案、配备监控人员和设备、组织实施监控。监理单位负责对施工单位的安全监控工作实施监理，对监控措施的落实情况进行监督检查。

第二章施工前安全监控准备与策划

第五条施工组织设计与专项方案审查

施工单位在编制施工组织设计时，必须包含详细的安全监控章节。对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑开挖、地下管线交叉作业、有限空间作业等，应单独编制安全专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。安全监控方案应明确监控目标、监控范围、监控内容、监控方法、监控频率、责任人员及应急处置措施。

第六条现场勘查与风险评估

施工前，建设单位应组织施工、监理及相关管线权属单位，对施工现场及周边环境进行详细勘查。重点查明既有地下管线的种类、规格、走向、埋深、材质及接口形式等；查明周边建（构）筑物、道路、桥梁、架空线路等设施的基础情况及安全距离。施工单位应根据勘查结果，进行施工安全风险评估，识别重大危险源，并制定针对性的监控和防范措施。

第七条安全教育培训与技术交底

施工单位应在施工前对所有参与施工的人员进行安全生产教育和培训，考核合格后方可上岗。针对管线施工特点，进行专项安全技术交底，确保作业人员了解施工区域的风险点、安全操作规程及应急处置方法。安全监控人员应熟悉监控方案、掌握监控技能和相关仪器设备的使用。

第八条监控设备与物资准备

施工单位应根据监控方案，配备必要的安全监控设备和物资。如地下管线探测仪、全站仪、水准仪、测斜仪、应力应变监测设备、视频监控系统、气体检测仪、应急照明、消防器材等。所有设备应确保性能完好、在检定有效期内，并建立管理台账。

第九条施工现场封闭与警示

施工前，应按规定设置连续、密闭的围挡，并在显著位置设置安全警示标志、标牌，夜间应设置警示灯。对施工区域内的既有管线设施，应设置明显的保护标识。

第三章施工过程安全监控实施

第十条地下管线保护监控

地下管线保护是施工安全监控的重中之重。

1.开挖过程监控：机械开挖前，必须采用人工探坑方式精确探明地下管线位置、埋深，并作出明显标记。机械开挖时，应派专人指挥，严格控制开挖深度和速度，严禁超挖、碰撞。

2.管线暴露监控：对已暴露的管线，应立即采取支吊、包裹、隔离等保护措施，并进行动态观察，防止变形、破损。

3.交叉作业监控：当施工管线与既有管线交叉或近距离平行作业时，必须制定专项保护方案，加强监控量测，确保既有管线安全。

第十一条施工现场通用安全监控

1.人员行为监控：监控作业人员是否按规定佩戴和使用劳动防护用品，是否遵守安全操作规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

2.临时用电安全监控：监控临时用电线路敷设、配电箱（柜）设置、接地接零保护、漏电保护装置等是否符合规范要求，定期进行绝缘检测。

3.高处作业安全监控：监控高处作业平台、脚手架、安全网等设施的搭设和使用是否符合规定，作业人员是否系挂安全带。

4.吊装作业安全监控：监控吊装设备的性能、操作人员资质、吊装方案执行情况，确保吊装作业区域安全。

5.有限空间作业监控：严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，监控有限空间内的空气质量、氧气含量、有毒有害气体浓度，确保通风、照明、通讯良好，并设专人监护。

第十二条施工工序关键环节监控

针对不同管线类型（如给水管、排水管、燃气管、电力电缆等）的施工特点，对其关键工序进行重点监控。例如：

1.管道敷设监控：监控管道接口质量、敷设坡度、高程控制、回填土压实度等。

2.设备安装监控：监控阀门、消火栓、检查井、补偿器等设备的安装质量和安全措施。

3.压力试验监控：对于有压力要求的管道，严格