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建筑工程安全施工管理实务手册

一、总则：安全管理的基石与导向

建筑工程安全施工管理，是工程项目管理体系中至关重要的一环，其核心在于保障从业人员的生命安全与身体健康，维护工程建设的有序进行，同时也是企业可持续发展和社会责任的直接体现。本手册旨在结合工程实践，提供一套系统、实用的安全管理操作指引，力求将安全理念深植于施工全过程的每一个环节，实现“安全第一，预防为主，综合治理”的方针目标。所有参与工程建设的单位及人员，均须严格遵循本手册的原则与要求，将安全管理落到实处，杜绝形式主义，确保项目建设在安全的前提下稳步推进。

二、组织保障与责任体系构建

安全管理的有效实施，首先依赖于健全的组织架构和清晰的责任划分。

（一）管理机构设置

工程项目应成立由项目经理牵头的安全生产管理领导小组，明确专职安全管理部门或配备足额且具备相应资质的专职安全生产管理人员。该机构需具备独立开展工作的能力，直接对项目经理负责，确保安全指令的上传下达与有效执行。

（二）责任体系建立与落实

1.项目经理：作为项目安全生产第一责任人，对项目安全负全面领导责任。需亲自部署安全工作，定期组织安全检查，确保安全资源投入，解决重大安全隐患。

2.专职安全管理人员：具体负责日常安全巡查、隐患排查、安全培训组织、事故调查处理等工作，有权对违章指挥、违章作业进行制止和上报。

3.技术负责人：负责组织编制安全技术措施、专项施工方案，并进行安全技术交底，从技术层面保障施工安全。

4.施工员（工长）：对所管辖区域的安全生产负直接管理责任，在组织施工的同时，严格落实安全技术措施，监督作业人员按规程操作。

5.作业班组长：是本班组安全管理的第一责任人，负责班前安全讲话、作业过程中的安全监督与隐患报告，带领班组成员遵章守纪。

6.作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并对发现的隐患及时报告。

责任体系应形成书面文件，并通过签订安全生产责任书等形式予以明确，确保“人人有责，各负其责”。

三、安全策划与准备阶段管理

“凡事预则立，不预则废”，施工前的充分策划与准备是安全管理的第一道防线。

（一）安全技术措施与专项方案

在施工组织设计中必须包含针对性的安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除爆破等，应编制专项施工安全技术方案，并按规定进行审核、审批，必要时组织专家论证。方案应具有可操作性，并能有效指导施工。

（二）安全技术交底

工程开工前及各分部分项工程施工前，技术负责人应向施工管理人员进行详细的安全技术交底；施工管理人员应向作业班组进行交底；班组在班前应对作业人员进行口头交底并签字确认。交底内容应包括作业环境、危险因素、操作规程、防护措施、应急处置等。

（三）现场准备与检查

1.场地规划：合理规划施工场地，划分材料堆放区、加工区、作业区、办公生活区，确保消防通道、安全通道畅通无阻。

2.临时设施：临时用电、临时用水、临时建筑等的设置应符合安全标准，经验收合格后方可使用。

3.安全警示：在施工现场入口、危险区域、重要设施旁设置明显的安全警示标志，夜间应有照明和红灯示警。

4.防护设施：提前搭设或设置必要的安全防护设施，如脚手架、临边洞口防护、安全网等，并确保其牢固可靠。

5.物资准备：配备充足、合格的个人劳动防护用品（如安全帽、安全带、防护眼镜等）和消防器材、急救用品。

四、过程控制与动态管理

施工过程是安全风险最集中的阶段，必须实施精细化、动态化管理。

（一）人员管理与教育培训

1.入场教育：所有进场人员（包括新工人、转岗工人、实习生、外来参观人员等）必须接受公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

2.特种作业人员：电工、焊工、架子工、起重机械司机等特种作业人员必须持有效证件上岗，严禁无证操作或证件过期。

3.班前活动：坚持开展班前安全活动，针对当天作业内容、环境、人员状态等进行风险提示和安全强调。

4.行为规范：严禁酒后上岗、疲劳作业、违章指挥、违章作业。管理人员应加强巡查，及时纠正不安全行为。

（二）作业环境与防护设施

1.“三宝四口五临边”防护：安全帽、安全带、安全网的使用与管理；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口的防护；阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、卸料平台侧边的防护，必须严格按照规范要求执行，做到定型化、工具化。

2.脚手架工程：脚手架的搭设、使用、检查、验收、拆除等环节均需严格控制。搭设前有方案，搭设中有检查，搭设后有验收，使用中定期检查维护，拆除时有顺序和监护。

3.模板工程：模板的设计、制作、安装、拆除应符合方案要求，确保支撑系统稳定。拆除时应设警戒区，严禁上下同时作业。