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2025年公共管理硕士研究生入学试题及答案

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.新公共服务理论

2.数字政府

3.政策工具

4.治理现代化

5.公共物品

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述公共管理与私人管理的核心差异，并举例说明。

2.结合政策过程理论，分析“政策执行偏差”的主要成因及应对策略。

3.危机管理中“黄金72小时”的内涵是什么？政府在这一阶段应重点开展哪些工作？

4.公共部门绩效评估中，“3E”原则的具体内容是什么？如何在实践中平衡三者关系？

三、论述题（每题20分，共40分）

1.结合“中国式现代化”的核心要求，论述公共管理体系和能力需要实现哪些转型？

2.数字技术（如大数据、人工智能）对公共服务供给模式产生了哪些影响？试从效率、公平、责任三个维度展开分析。

四、案例分析题（45分）

背景材料：

2024年，某省为提升基层治理效能，推行“社区数字赋能工程”，要求全省所有社区接入统一的“智慧治理平台”。平台整合了人口、房屋、社保、治安等12类基础数据，开发了“民意速办”“隐患排查”“政策直达”等7个功能模块，旨在实现“数据多跑路、群众少跑腿”。然而运行半年后，部分社区反映：（1）平台数据更新滞后，如居民迁移信息未及时同步，导致“政策直达”模块推送对象错误；（2）老年人因操作困难，对平台使用率不足15%，仍需线下排队办理业务；（3）社区工作者需同时操作原有业务系统和新平台，重复录入数据，工作负担加重；（4）部分功能模块与社区实际需求脱节，例如“隐患排查”模块要求上报“高空抛物”，但老旧小区无监控设备，难以取证。

问题：

1.运用公共管理相关理论，分析该“社区数字赋能工程”存在的主要问题。（15分）

2.针对问题提出改进建议，并说明理论依据。（30分）

2025年公共管理硕士（MPA）研究生入学考试试题答案

一、名词解释

1.新公共服务理论：由登哈特夫妇提出的公共管理理论，核心主张是“服务而非掌舵”。强调公共管理者应关注公民需求，以公共利益为核心，建立公民与政府的合作关系；重视民主价值，倡导公共服务的公平性、回应性和参与性，区别于新公共管理理论中“顾客导向”的市场逻辑。

2.数字政府：以数字技术为支撑，通过数据整合、流程再造和平台协同，实现政府治理数字化、智能化的新型治理模式。其特征包括数据驱动决策、业务在线办理、跨部门协同高效化，目标是提升政府效能、优化公共服务、推动治理现代化。

3.政策工具：政府为实现政策目标而采用的具体手段和方法。可分为自愿性工具（如家庭与社区、自愿组织）、混合性工具（如信息与劝诫、补贴）、强制性工具（如管制、公共企业）。选择政策工具需考虑政策目标、资源约束、目标群体特征等因素。

4.治理现代化：指国家治理体系和治理能力适应现代社会发展需求的过程，包含制度体系的科学化、治理主体的多元化、治理方式的法治化与智能化等内涵。其核心是通过制度创新和能力提升，实现公共事务的有效管理，满足人民对美好生活的需要。

5.公共物品：具有非竞争性（一人消费不减少他人消费）和非排他性（无法阻止他人消费）的物品或服务，如国防、公共卫生、基础科学研究等。由于市场无法有效供给，通常由政府或公共部门负责提供，或通过政府与市场、社会合作供给。

二、简答题

1.公共管理与私人管理的核心差异及举例：

（1）目标导向不同：公共管理以公共利益为核心，追求社会公平、正义等多元价值；私人管理以利润最大化为目标。例如，公立医院需承担基本医疗服务的普惠责任（如低收入群体免费体检），而私立医院可优先提供高端特需服务。

（2）受约束程度不同：公共管理受法律法规、公众监督更严格，决策需遵循程序正义；私人管理决策灵活性更高。例如，地方政府预算调整需经人大审议，而企业可自主调整投资方向。

（3）资源获取方式不同：公共管理依赖税收、财政拨款等公共资源；私人管理依赖市场交易。例如，城市道路建设资金主要来自财政，而商业综合体建设资金来自企业融资。

2.政策执行偏差的成因及应对策略：

成因：（1）政策本身缺陷（如目标模糊、资源配套不足）；（2）执行主体问题（如利益冲突、能力不足）；（3）目标群体抵制（如政策损害部分群体利益）；（4）环境变化（如经济形势、社会舆论突变）。

应对策略：（1）优化政策设计，明确目标与责任，配套充足资源；（2）加强执行主体培训，建立监督问责机制（如引入第三方评估）；（3）通过宣传沟通提升目标群体认同（如召开听证会、发布政策解读）；（4）建立政策动态调整机制，及时回应环境变化（如根据疫情形势调整防控政策）。

3.危机管理“黄金