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招标文件编写通用模板及操作指南

一、适用场景与对象

本模板适用于各类项目（工程、货物、服务）的招标文件编制，涵盖公开招标、邀请招标等多种招标方式。适用对象包括：企业采购部门、及事业单位招标负责人、招标代理机构专业人员等，旨在规范招标流程、明确需求标准、保障招标合规性。

二、招标文件编制全流程操作

（一）前期准备：明确招标需求与核心要素

需求梳理

与项目需求部门（如工程部、采购部）沟通，明确招标标的（如“办公楼装修项目”“办公设备采购”“软件开发服务”）、技术参数、功能要求、交付标准及质量验收规范。

确定招标预算上限，避免因预算设置不合理导致流标。

招标方式确认

依据《中华人民共和国招标投标法》及项目性质，确定招标方式：

公开招标：通过公共资源交易平台、媒体发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人；

邀请招标：向3家以上具备资格的特定单位发出投标邀请书（适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制的项目）。

时间节点规划

制定招标时间表，明确：

招标公告发布时间（不少于5个工作日，公开招标）；

招标文件发售时间（不少于5个工作日）；

投标截止时间（自招标文件发售之日起至投标截止日不得少于20日，公开招标）；

开标时间（与投标截止时间同一时间）。

（二）搭建框架：招标文件结构标准化

招标文件需包含以下核心模块（可根据项目类型调整顺序或增删）：

招标公告/投标邀请书（公开招标用公告，邀请招标用邀请书）

投标人须知（包括总则、招标文件说明、投标文件要求、开标评标办法、合同授予等）

评标办法（经评审的最低投标价法、综合评估法等）

合同条款及格式（包括通用条款、专用条款、合同附件）

技术规格与要求（针对项目标的的具体技术标准）

投标文件格式（投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、技术方案、商务报价等）

投标保证金要求（金额、缴纳方式、返还条件）

其他补充说明（如现场踏勘、答疑安排等）

（三）编制核心内容：逐模块填写要点

1.招标公告/投标邀请书

公告要素：项目名称（如“公司2024年度办公设备采购项目”）、招标人（“公司”）、项目概况（简要说明项目内容、预算、交付地点）、投标人资格要求（如“具备独立法人资格，近3年无重大违法记录”）、招标文件获取方式（线上/线下）、联系方式（联系人经理，电话）。

邀请书要素：除公告内容外，需注明被邀请单位名称及邀请理由。

2.投标人须知

总则：明确项目资金来源（如“自筹资金”）、招标范围（如“包括设备供应、安装调试、3年质保”）。

招标文件说明：澄清与修改（如招标人有权在投标截止前发布补充文件，潜在投标人需在24小时内书面确认收到）。

投标文件要求：密封要求（“正本1份、副本4份，密封处加盖公章”）、签署要求（“法定代表人或授权委托人签字并盖章”）。

开标评标办法：开标流程（“按投标截止时间公开开标，检查文件密封性”）、否决投标情形（如“投标报价超过预算”“投标文件未按要求签署”）。

3.评标办法

综合评估法示例（适用于服务、复杂工程类项目）：

技术部分（40%）：技术方案可行性、创新性、人员配置（如“项目负责人需具备5年以上相关经验，提供证书复印件”）；

商务部分（30%）：企业资质（如“ISO9001认证”）、同类项目业绩（近3年完成3个以上类似项目，提供合同复印件）；

价格部分（30%）：满足招标文件要求且最低报价得满分，每高于基准价1%扣1分。

4.合同条款及格式

通用条款：参照《标准施工招标文件》或《标准设备采购招标文件》，明确双方权利义务、违约责任（如“逾期交付每日按合同金额0.1%支付违约金”）、争议解决方式（“提交项目所在地仲裁委员会仲裁”）。

专用条款：针对项目特殊需求补充，如“设备需通过国家3C认证”“质保期内免费上门维修响应时间不超过24小时”。

5.技术规格与要求

工程类：明确施工标准（如“符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013”）、材料品牌（如“钢材采用宝钢产Q235B”）、工期要求（“总工期120日历天”）。

货物类：明确型号参数（如“服务器CPU：IntelXeonGold6248R，内存：32GBDDR4”）、验收标准（“到货后7个工作日内完成验收，合格率100%”）。

服务类：明确服务内容（如“提供7×24小时技术支持，每年不少于4次巡检”）、服务人员资质（“技术支持人员需持有相关厂商认证证书”）。

6.投标文件格式

投标函：注明投标总报价、工期/服务期限、质量标准（如“投标总价：人民币98.5万元，工期：90日历天，质量：合格”）。

法定代表人身份证明：附法定代表人身份证复印件。

授权委托书：如委托代理人签署，需注明授权范围（“全权处理投标事宜”）及授权期限。

技术方案：针对招标文件技术要求，详细说明实施方案、进度计划、保障措施。