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方案

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政务残疾人帮扶方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

聚焦残疾人“生活保障弱、就业渠道窄、康复资源少、无障碍覆盖不足”痛点，构建“精准识别、分类帮扶、全链服务、权益保障”体系，达成三大目标：一是短期（1年内），残疾人帮扶政策知晓率≥90%，困难残疾人生活补贴发放率100%，康复服务覆盖率≥85%；二是中期（2-3年），实现“生活-就业-康复-无障碍”全领域帮扶闭环，残疾人就业率提升20%，无障碍设施覆盖率≥95%；三是长期（5年），建成“智慧化残疾人帮扶”生态，残疾人生活质量显著提升，平等参与社会发展能力居全国前列，助力共同富裕。

（二）定位

定位“民生兜底型+发展赋能型”：破解残疾人帮扶“服务碎片化、资源整合弱、精准度不足”问题，结合《残疾人保障法》要求，打造连接残联、民政、人社、卫健等部门与残疾人的帮扶中枢，提供“需求摸排、分类帮扶、资源对接、权益维护”全流程服务，适配视力、听力、言语、肢体、智力、精神等各类残疾群体。

二、方案内容体系

（一）精准化生活保障体系

补贴政策直达：

分类补贴：

生活补贴：对低保家庭、特困供养残疾人，按残疾等级发放生活补贴（一级≤1000元/月、二级≤800元/月），发放率100%；

护理补贴：对重度残疾人（一级、二级）提供护理补贴，可自主选择居家护理或机构护理，护理服务覆盖率≥90%；

专项补贴：对残疾人子女教育、医疗费用、辅助器具购置给予补贴，报销比例≥80%；

发放优化：

免申即享：通过数据自动匹配符合条件残疾人（对接民政低保、残联残疾等级数据），补贴自动发放，无需申请；

动态调整：每年根据物价水平、生活成本调整补贴标准，调整通知提前1个月公示。

基本生活帮扶：

居家服务：

为行动不便残疾人提供上门送餐、家政保洁、代购代办服务，每月服务≥10次，服务满意度≥95%；

建立“邻里互助”机制，组织志愿者结对帮扶，每年结对≥5000对；

集中供养：

对无亲属照料、生活不能自理的残疾人，优先安排至残疾人托养机构，床位供给率≥90%；

提升机构服务质量，配备专业护理人员、康复设备，机构评定合格率≥98%。

（二）赋能型就业创业体系

就业帮扶优化：

技能培训：

开展“订单式”培训（如盲人按摩、残疾人电商、手工制作），每年培训≥5000人次，培训后就业率≥70%；

免费提供职业技能鉴定，鉴定合格者发放证书，证书获取率≥95%；

岗位对接：

搭建“残疾人就业平台”，发布适合残疾人的岗位（如客服、数据录入、文创设计），每年推送岗位≥10000个；

鼓励企业吸纳残疾人就业，按吸纳人数给予补贴（每人≤5000元/年），超比例吸纳企业享受税收优惠；

灵活就业支持：

为残疾人灵活就业提供场地、设备支持（如残疾人创业孵化基地），每年孵化项目≥200个；

对接电商平台，开设“残疾人专区”，提供流量扶持、运营指导，每年带动≥1000人灵活就业。

创业扶持强化：

资金支持：

设立残疾人创业专项基金，提供免息贷款（单笔≤20万元），贷款办理时限≤7个工作日，每年发放贷款≥5000万元；

对创业成功项目给予一次性补贴（≤3万元），补贴兑现率100%；

导师帮扶：

组建“残疾人创业导师团”（含企业家、行业专家），提供一对一创业指导，每年指导≥1000人次。

（三）专业化康复服务体系

康复资源整合：

医疗康复：

建立“残疾人康复档案”，记录康复需求、进度，档案覆盖率100%；

为残疾人提供免费体检、康复评估、康复训练，每年服务≥10万人次；

辅助器具适配：

免费或低价提供辅助器具（轮椅、助行器、假肢、助听器等），适配率≥90%，适配后跟踪服务≥6个月；

建立辅助器具维修网络，维修响应时间≤48小时，维修合格率≥98%；

精神康复：

为精神残疾人提供免费服药、心理疏导服务，每年服务≥2万人次；

建立“精神残疾人社区康复站”，开展社交技能训练、职业康复，站点覆盖率≥95%。

康复服务下沉：

基层康复：

在乡镇（街道）、社区（村）设立“康复服务点”，配备康复器材、专业人员，每月开展康复服务≥4次；

培训社区康复指导员（每社区≥2名），指导残疾人开展居家康复，指导员培训覆盖率100%；

远程康复：

开发“远程康复平台”，提供在线康复指导、专家会诊，解决偏远地区康复资源不足问题，线上服务覆盖率≥80%。

（四）全域化无障碍环境体系

设施建设优化：

公共设施：

对政务大厅、医院、学校、商场等公共场所，加装无障碍坡道、电梯、卫生间，改造合格率≥98%；

新建项目同步规划无障碍设施，验收不合格不得交付使用，同步建设率100%；

社区改造：

为残疾人家庭提供无障碍改造（如加装扶手、改造卫生间