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方案

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政务基层党组织建设方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

未来[X]年内，建成覆盖市/县两级的政务基层党组织“标准化建设-规范化管理-实效化作用”全链条体系，实现基层党组织覆盖率从[X]%提升至100%，党员先锋模范作用发挥率≥[X]%，党组织引领政务业务发展贡献率提升[X]%，形成“组织建强-队伍过硬-服务优质-治理有效”闭环，基层党组织满意度≥[X]分/10分，为政务工作高质量发展筑牢组织根基。

（二）具体目标

组织建设：党组织设置规范率100%（符合《中国共产党支部工作条例》），“两新”组织（新经济组织、新社会组织）党组织覆盖提升[X]%，党组织活动阵地达标率≥[X]%，跨领域党组织联动频次≥[X]次/季度，组织生活参与率≥[X]%。

队伍管理：党员发展合格率100%，党务工作者培训覆盖率≥[X]%，党员教育线上学习完成率≥[X]%，流动党员管理覆盖率≥[X]%，不合格党员处置规范率100%，党员违纪率下降[X]%。

作用发挥：“党建+政务服务”融合项目≥[X]个/年，群众诉求解决率≥[X]%，党组织引领基层治理案例≥[X]个/年，政务业务攻坚中党员带头率≥[X]%，企业、群众对党组织服务好评率≥[X]%。

（三）定位

适用于市/县党委组织部、政务系统党委及基层党组织（机关党支部、事业单位党支部、“两新”组织党支部），聚焦“组织强基、队伍赋能、服务提质”核心需求，解决传统基层党建“组织松散、队伍薄弱、作用虚化”问题，推动基层党组织从“基础保障”向“引领驱动”转型，适配新时代党的建设总要求与基层治理现代化需求。

二、方案内容体系

（一）需求分析与建设架构

现状痛点：

组织松散：党组织设置与政务业务布局不匹配，部分领域存在“空白点”；组织生活形式单一，“三会一课”质量不高，党员参与积极性不足[X]%；跨领域党组织联动少，资源共享不足，凝聚力弱。

队伍薄弱：党务工作者多为兼职，专业能力不足，培训覆盖率低于[X]%；党员教育内容与业务脱节，针对性不强；流动党员管理难，组织关系转接不及时，脱管率超[X]%。

作用虚化：党组织服务与群众、企业需求脱节，“重形式、轻实效”；党建与政务业务“两张皮”，在业务攻坚、基层治理中引领作用不突出，群众获得感不足[X]%。

建设架构：

数据支撑层：整合党组织管理系统、党员教育平台、政务服务数据系统，采集党组织信息（设置、阵地、活动）、党员数据（身份、岗位、学习）、服务反馈数据；对接政务业务平台，获取业务重点与群众诉求，数据更新延迟≤[X]小时。

智能处理层：

组织优化：内置党组织设置模型，根据政务业务布局、党员分布自动推荐优化方案（如业务关联部门组建联合党支部），优化准确率≥[X]%。

需求匹配：根据党员岗位、群众诉求自动匹配教育内容、服务项目（如窗口党员推服务礼仪培训、企业集中区推政策宣讲服务），匹配准确率≥[X]%。

应用执行层：

组织建设模块：搭建“基层党建管理平台”，整合党组织设置、组织生活管理、阵地建设功能；制定标准化建设清单（组织设置、制度建设、阵地达标），推动基层党组织规范化建设。

队伍赋能模块：开发党员教育“云课堂”，提供“党建+业务”融合课程；建立党务工作者培养体系，开展专题培训、岗位练兵；完善流动党员“线上报到、线下服务”机制，实现动态管理。

服务提质模块：开展“党建+政务服务”行动，设立党员先锋岗、责任区；搭建“党组织服务直通车”平台，对接企业、群众诉求，推动“我为群众办实事”常态化；组织跨领域党组织联动服务，共享资源、共解难题。

协同支撑层：建立党委组织部牵头，政务系统党委、民政、市场监管等部门参与的联席机制，明确职责（组织部统筹指导、政务系统党委抓业务融合、市场监管局协助“两新”组织党建）；搭建资源共享平台，整合党建经费、师资、阵地资源，为基层党组织提供保障。

（二）核心建设流程与配套机制

核心流程优化：

组织建设：排查党组织覆盖“空白点”→制定优化方案（单独组建、联合组建）→按标准建设阵地、完善制度→开展组织生活→定期评估优化，组织建设周期≤[X]天/个，达标率≥[X]%。

队伍管理：制定党员发展计划→开展党务工作者培训→组织党员教育（线上+线下）→动态管理流动党员→考核评议党员，党员教育年度完成率≥[X]%，流动党员管理覆盖率≥[X]%。

作用发挥：收集企业、群众诉求→对接业务重点设计服务项目→组织党员开展服务→跟踪反馈效果→优化服务内容，服务项目完成率≥[X]%，诉求解决率≥[X]%。

配套支撑机制：

标准化机制：制定《基层党组织建设标准》，明确组织设置、组织生活、阵地建设、