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方案

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政务高新技术企业培育方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

聚焦高新技术企业“培育难、认定繁、资源散、发展慢”痛点，构建“梯度培育、精准赋能、全链服务”体系，达成三大目标：一是短期（1年内），建立高新技术企业培育库，入库企业≥500家，认定辅导覆盖率≥90%，认定通过率提升15%；二是中期（2-3年），实现“培育-认定-成长-升级”全流程闭环，高新技术企业数量年均增长25%，研发投入占比≥5%；三是长期（5年），建成“智慧化高企培育”生态，高新技术企业数量突破2000家，形成特色高新技术产业集群，成为区域创新发展核心动力。

（二）定位

定位“创新驱动型+精准服务型”：破解高企培育“政策碎片化、服务针对性弱、资源整合不足”问题，结合《高新技术企业认定管理办法》要求，打造连接科技、税务、财政等部门与企业的培育中枢，提供“梯度筛选、认定辅导、资源对接、成长支持”全流程服务，适配电子信息、生物医药、高端装备制造、新材料等高新技术领域。

二、方案内容体系

（一）梯度培育体系构建

培育对象分层：

种子企业（潜力型）：注册满1年、拥有核心技术雏形、研发意愿强的科技型中小企业，入库后重点开展研发规划、知识产权布局辅导，每年培育≥300家；

成长企业（储备型）：满足高企基本条件、研发投入达标但认定材料不完整的企业，提供认定材料精细化辅导、政策适配服务，每年培育≥200家；

骨干企业（冲刺型）：接近高企认定标准、具备一定市场竞争力的企业，开展一对一认定冲刺辅导、资源优先对接，每年推动≥100家成功认定；

培育标准统一：

建立“高企培育评价指标体系”，从研发投入、知识产权、科技人员占比、成果转化4个维度打分，80分以上纳入骨干企业培育，60-80分纳入成长企业培育；

动态更新培育库，每季度根据企业发展情况调整层级，退出培育库企业（如不符合基本条件）及时标注并提供整改建议。

（二）全链赋能服务体系

认定便捷化服务：

辅导简化：

线上辅导：开发“高企认定辅导平台”，提供认定标准解读、材料模板下载、常见问题解答，支持在线提交材料预审；

线下帮扶：组建“高企认定专家团”（技术、财务、法律专家），在政务大厅、产业园区开展集中辅导，每年举办辅导会≥20场；

时限压缩：材料预审3个工作日内反馈意见，认定申报全程帮办，企业仅需确认最终材料，申报效率提升50%；

材料精简：

数据共享替代：通过政务数据平台自动调取企业纳税、社保、知识产权等数据，无需企业重复提交；

证明材料简化：研发项目证明可提交立项文件或成果报告，科技人员证明可提交社保缴纳记录，材料减少40%；

创新资源对接服务：

研发支持：

资金扶持：对入库企业给予研发补贴（种子企业≤10万元、成长企业≤20万元、骨干企业≤50万元），认定成功后额外给予奖励；

平台对接：推荐企业入驻重点实验室、工程技术研究中心，共享大型科研设备，每年促成对接≥300次；

人才引育：

人才引进：为企业提供“人才定制服务”，对接高校、科研院所，引进高层次技术人才，每年服务≥500人次；

技能培训：免费开展研发人员技能、知识产权管理培训，每年培训≥2000人次；

市场拓展：

展会对接：组织企业参加高新技术产品展会、产学研对接会，每年组织≥10场；

供应链整合：搭建“高企-龙头企业”合作平台，帮助企业融入产业链，每年促成合作≥100项；

成长跟踪服务：

动态监测：

建立“高企成长档案”，跟踪研发投入、成果转化、营收增长情况，每半年出具成长报告；

预警提醒：对研发投入下滑、知识产权到期的企业，及时推送预警信息并提供改进建议；

升级支持：

支持已认定企业申报瞪羚企业、独角兽企业，提供专项辅导，每年推动≥50家企业升级；

鼓励企业参与标准制定、承担国家级科研项目，提升行业影响力。

（三）精准化政策保障体系

政策整合推送：

建立“高企政策库”，整合税费减免（研发费用加计扣除、所得税优惠）、用地保障、融资贴息等政策，通过平台定向推送至符合条件企业，推送准确率≥95%；

设立“政策专员”，为企业提供政策匹配、申报指导，确保政策知晓率≥98%；

权益保护：

联合知识产权部门开展侵权排查，为企业提供专利布局、维权援助，每年处理维权案件≥100件；

保障企业公平竞争，严查行业垄断、不合理限制，维护创新环境；

数据赋能：

建立“高企发展数据库”，分析企业数量、产业分布、创新能力，为政策调整提供数据支撑；

定期发布高企发展报告，为企业制定战略提供参考。

三、实施方式与方法

（一）全流程实施管理

前期准备（3-6个月）：

摸底调研：开展科技型企业普查，明确数量、产业分布、创新短板，形成《高企培育现状报告》，覆盖