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2025国考上海市行政执法岗位申论模拟题及答案

第一部分：阅读理解（共3题，每题20分，共60分）

题目一（20分）

阅读下列材料，回答问题。

材料：近年来，上海市持续深化“放管服”改革，在行政执法领域推出一系列创新举措。2024年，上海市司法局发布《关于进一步规范行政执法行为的实施意见》，明确要求行政执法人员“三项制度”（执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核）全覆盖，并推广“互联网+监管”模式，通过大数据、人工智能等技术手段提升监管效能。同时，上海市积极探索行政执法与司法、行政调解、行业自律等多领域协同治理机制，构建“大调解”工作格局。某区在处理一起因小区停车位不足引发的邻里纠纷时，行政执法部门联合社区、物业及司法所，通过“情理法”相结合的方式，最终促成双方达成和解。

问题：根据材料，分析上海市行政执法改革的创新点及其对提升社会治理水平的作用。（20分）

题目二（20分）

阅读下列材料，回答问题。

材料：上海市作为超大城市，面临着复杂的市容环境管理挑战。2023年，某市容管理部门在执法过程中发现，某餐饮企业屡次违规排放油烟，虽经多次劝告仍未整改。执法人员依据《上海市市容环境卫生管理条例》对其处以罚款，但该企业不服，认为处罚过重。案件进入行政复议程序后，复议机关经调查核实，发现该企业确有违规行为，但罚款金额确实偏高。最终，复议机关依法调整罚款金额，并要求企业安装高效油烟净化设备。此事引发社会广泛关注，部分市民认为应加大处罚力度，也有专家建议完善执法程序，兼顾执法效果与社会公平。

问题：结合材料，分析市容环境行政执法中可能存在的矛盾，并提出相应的解决思路。（20分）

题目三（20分）

阅读下列材料，回答问题。

材料：随着上海市“智慧城市”建设的推进，行政执法领域也迎来数字化转型机遇。某区市场监管局引入“智能审批”系统，通过电子证照、远程勘验等技术手段，将企业开办时间压缩至1个工作日内。然而，在实践过程中，部分执法人员对新系统的操作不熟练，导致审批效率提升效果不明显；同时，部分企业对线上办理流程不熟悉，反映“数字鸿沟”问题依然存在。此外，数据安全与隐私保护也成为新的挑战，如消费者个人信息在监管过程中如何规范使用，亟待明确规范。

问题：根据材料，分析行政执法数字化转型面临的挑战，并提出优化建议。（20分）

第二部分：综合分析（共2题，每题25分，共50分）

题目四（25分）

阅读下列材料，回答问题。

材料：上海市在推进城市精细化管理过程中，对户外广告设置实行严格监管。某街道因历史原因存在大量违规设置的户外广告牌，不仅影响市容，还存在安全隐患。2024年，该街道启动“户外广告专项整治行动”，采取“疏堵结合”策略：一方面，对违规广告进行全面清理；另一方面，规划设置一批标准化户外广告位，并引入市场化机制，通过公开招标方式出让广告资源，所得收益用于公共设施建设。此举得到市民普遍支持，但也引发部分商家对“商业利益与公共利益平衡”的讨论。

问题：请分析该案例中“疏堵结合”策略的合理性，并探讨如何进一步完善户外广告监管机制。（25分）

题目五（25分）

阅读下列材料，回答问题。

材料：上海市在行政执法领域推行“柔性执法”理念，强调教育与处罚相结合。某公园因游客乱扔垃圾问题严重，管理难度大。2023年，该公园管理部门尝试“柔性执法”，在园内设置智能垃圾箱，并通过语音提示、公益广告等方式引导游客文明行为；同时，对初犯游客采取警告、劝导等方式，对屡教不改者再依法处罚。这一做法取得了一定成效，但也存在争议：有观点认为应加大处罚力度以儆效尤，有观点则认为柔性执法可能弱化法律的严肃性。

问题：请分析“柔性执法”的利弊，并探讨如何在实践中把握执法的“刚柔”尺度。（25分）

第三部分：提出对策（共1题，30分）

题目六（30分）

阅读下列材料，回答问题。

材料：上海市在推进“无证无照经营查处和规范管理办法”落实过程中，发现部分小微经营者因经营规模小、法律意识淡薄等原因，存在无证经营现象。执法部门在查处时面临两难：严格处罚可能导致其倒闭，影响就业；放任不管则损害市场秩序。同时，部分经营者对办证流程不熟悉，认为门槛过高。为解决这一问题，某区尝试建立“经营异常名录”制度，对初次违规的小微经营者进行公示和帮扶，引导其主动办证。

问题：请针对上述问题，提出完善无证无照经营监管工作的具体对策。（30分）

第四部分：应用文写作（共1题，30分）

题目七（30分）

假设你是上海市某区市场监督管理局的一名执法人员，现需就近期该区发生的多起电动自行车违规充电引发的火灾隐患问题，撰写一份面向辖区居民的公开信，提醒居民注意安全，并引导其规范充电行为。要求：内容具体，语言得体，符合公开信的格式要求，字数不超过500字。

答案及解析

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