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粮食储备安全管理条例

第一章总则

第一条目的与依据

为了加强粮食储备安全管理，确保国家粮食安全，有效应对各类突发事件和市场波动，维护社会稳定，根据有关法律法规，结合实际情况，制定本条例。

第二条适用范围

本条例适用于中华人民共和国境内从事粮食储备的收购、储存、销售、轮换、动用以及相关的监督管理等活动。本条例所称粮食储备包括中央储备粮和地方储备粮。

第三条管理原则

粮食储备安全管理应当坚持政府主导、分级负责、科学管理、确保安全的原则，建立健全粮食储备管理体系，提高粮食储备的运营效率和保障能力。

第四条职责分工

国务院发展改革部门、国家粮食和物资储备行政管理部门负责全国粮食储备的宏观调控和行政管理，会同国务院财政部门拟订中央储备粮的规模、总体布局和动用建议，对中央储备粮管理进行指导和协调。

地方各级人民政府负责本行政区域内地方储备粮的管理工作，地方粮食和物资储备行政管理部门具体负责地方储备粮的行政管理，会同同级财政部门拟订地方储备粮的规模、布局和动用建议。

财政部门负责安排和管理粮食储备的财政补贴资金，监督资金的使用。

农业发展银行负责按照国家有关规定，及时、足额安排粮食储备所需信贷资金，并对信贷资金的使用情况进行监督。

第二章粮食储备的计划与收购

第五条储备计划制定

国务院发展改革部门、国家粮食和物资储备行政管理部门根据国家粮食安全战略和宏观调控需要，会同国务院财政部门提出中央储备粮的年度收储、销售计划，报国务院批准后下达。

地方粮食和物资储备行政管理部门会同同级财政部门根据本地区粮食供求状况和调控需要，提出地方储备粮的年度收储、销售计划，报本级人民政府批准后下达。

第六条收购资格与方式

从事粮食储备收购的企业应当具备相应的仓储设施、质量检验能力和资金实力等条件，并取得粮食收购资格。

粮食储备的收购可以采取公开竞价、定向收购等方式进行，确保收购的粮食数量真实、质量良好。

第七条质量标准

收购的粮食应当符合国家规定的质量标准和食品安全标准，严格执行粮食质量检验制度，对收购的粮食进行逐车（船）检验，确保入库粮食质量合格。

第八条收购价格

粮食储备的收购价格应当按照国家有关规定执行，根据市场供求情况和粮食生产成本等因素合理确定，保护种粮农民利益。

第三章粮食储备的储存

第九条储存企业选择

中央储备粮的储存企业由国家粮食和物资储备行政管理部门会同国务院财政部门、农业发展银行按照布局合理、利于管理、确保安全的原则确定。

地方储备粮的储存企业由地方粮食和物资储备行政管理部门会同同级财政部门、农业发展银行根据本地区实际情况确定。

储存企业应当具备良好的仓储条件和管理能力，遵守国家有关粮食储存的法律法规和技术规范。

第十条仓储设施建设与维护

储存企业应当按照国家有关标准和规范建设、改造和维护仓储设施，确保仓储设施符合粮食储存要求。

加强对仓储设施的日常检查和维护，及时发现和处理设施隐患，保障仓储设施安全可靠。

第十一条粮食保管制度

储存企业应当建立健全粮食保管制度，配备专业的保管人员，严格执行粮食出入库、保管、盘点等操作规程。

采用科学的保管方法，定期对储存粮食进行质量检测和品质鉴定，确保粮食储存安全。

第十二条安全管理制度

储存企业应当加强安全管理，建立健全安全生产责任制，完善消防、防汛、防盗等安全设施，制定应急预案，定期组织应急演练，确保粮食储备的安全。

第十三条信息化管理

推动粮食储备信息化建设，建立全国统一的粮食储备管理信息系统，实现粮食储备数量、质量、库存等信息的实时监控和动态管理，提高粮食储备管理的科学化、精细化水平。

第四章粮食储备的轮换

第十四条轮换原则与计划

粮食储备实行定期轮换制度，遵循有利于保证粮食质量、节约成本、提高效率的原则。

中央储备粮的年度轮换计划由国家粮食和物资储备行政管理部门会同国务院财政部门、农业发展银行下达。地方储备粮的年度轮换计划由地方粮食和物资储备行政管理部门会同同级财政部门、农业发展银行下达。

第十五条轮换方式

粮食储备的轮换可以采取先销后购、先购后销、边销边购等方式进行。轮换应当在规定的时间内完成，确保粮食储备的数量、质量和储存安全。

第十六条轮换价差管理

粮食储备轮换产生的价差收入应当上缴同级财政，价差亏损由同级财政给予补贴。财政部门应当加强对轮换价差资金的管理和监督，确保资金使用合理、规范。

第十七条轮换质量控制

在粮食储备轮换过程中，要严格执行质量检验制度，确保轮换入库的粮食质量符合规定标准。对轮换出库的粮食，要按照国家有关规定进行处理，防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

第五章粮食储备的销售与动用

第十八条销售计划与方式

粮食储备的销售计划应当根据国家粮食宏观调控需要和市场供求情况制定。中央储