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建筑工程分包管理工作手册

前言

在现代建筑工程建设中，专业化分工日益精细，工程分包已成为工程项目组织实施的重要模式。有效的分包管理是确保工程质量、保障施工安全、控制项目成本、实现工期目标的关键环节。本手册旨在系统梳理建筑工程分包管理的核心流程、关键控制点及实用方法，为项目管理团队提供一套全面、可操作的管理指引，以期提升分包管理水平，规避潜在风险，最终实现项目整体目标。

本手册适用于各类建筑工程项目的分包策划、选择、合同管理、过程控制、验收结算及协调沟通等全流程管理工作。手册内容力求专业严谨，注重实践经验与理论相结合，希望能为广大工程管理人员提供有益的参考。

第一章分包策划与准备阶段

1.1分包范围的界定与规划

项目伊始，总包单位应根据工程特点、自身资源优势及合同要求，对项目工作内容进行全面梳理，明确哪些部分适宜自行施工，哪些部分需要进行分包。分包范围的界定应遵循以下原则：

*专业性原则：将技术要求高、专业性强或需特殊资质的工程内容（如钢结构、幕墙、机电安装、消防、装饰装修等）进行分包。

*效率与成本原则：对于总包单位不具备优势或自行施工成本较高、效率较低的工作，考虑分包。

*风险分担原则：通过合理分包，将部分施工风险（如特殊工艺的质量风险、专业设备的安全风险）转移给更具能力的分包商。

*合同约束原则：严格遵守与业主签订的主合同中关于分包的相关规定，如需业主同意的分包项目，必须履行报批手续。

分包规划应形成书面文件，明确各分包工程的工作内容、预估工程量、计划分包方式（如专业分包、劳务分包）及大致进场时间。

1.2分包商的选择与资格审查

分包商的选择是分包管理的核心环节，直接关系到分包工程的成败。

1.信息收集：通过行业协会、同行推荐、公开招标、企业信息库等多种渠道收集潜在分包商信息。

2.资格预审：

*基本资质：营业执照、相关行业资质证书、安全生产许可证等是否齐全有效，其资质等级是否满足分包工程要求。

*类似业绩：考察分包商近三年内完成的与本分包工程规模、类型、复杂程度相似的项目业绩，重点关注项目质量、履约情况。

*人员配备：拟投入本项目的项目经理、技术负责人、质量安全员等关键岗位人员的执业资格、从业经验及稳定性。

*设备与资源：分包商是否拥有或能调集足够的、符合工程要求的施工机械设备和周转材料。

*财务状况：审查分包商的财务报表或银行资信证明，评估其抗风险能力和履约支付能力。

*信誉与诉讼记录：通过网络查询、行业评价等方式了解分包商的商业信誉，有无严重违约、工程质量事故记录或重大诉讼纠纷。

*管理体系：是否建立并有效运行质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系。

3.实地考察：对通过资格预审的重点分包商，应组织相关人员进行实地考察，核实其办公场所、生产基地、已完或在建项目的实际情况。

4.综合评审：根据资格预审、实地考察及投标文件（如采用招标方式），从技术实力、管理能力、财务状况、报价合理性、履约信誉等方面进行综合评审，择优确定合格分包商名单。避免单纯以价格作为唯一选择标准。

1.3分包合同的策划与拟定

分包合同是规范双方权利义务、处理争议的法律依据，必须严谨、明确、可操作。

*合同形式：根据分包工程特点和招标方式，选择合适的合同形式，如固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同等。

*合同主要条款：应包括工程范围、合同价款、工期要求、质量标准、双方责任与义务、付款方式、结算方式、违约责任、保修条款、争议解决方式、安全文明施工要求、知识产权、廉政条款等。

*风险划分：明确双方在工程变更、物价波动、不可抗力等情况下的风险承担方式和费用调整办法。

*技术标准与规范：明确分包工程应遵循的国家、行业及地方现行有效的技术标准、规范和图集。

*合同拟定与评审：合同文本应由专业法务人员或经验丰富的合同管理人员拟定，并组织技术、质量、安全、造价等相关部门进行评审，确保合同条款的完整性、合法性和公平性。

第二章分包合同管理

2.1合同谈判与签订

合同签订应遵循合法原则，双方签字盖章齐全，合同文本份数及分发应符合约定。

2.2合同交底

合同签订后，总包单位应组织项目管理团队相关人员（项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员、预算员等）进行合同交底。由合同管理部门或商务部门详细解读合同主要条款，特别是与各岗位工作相关的责任、权利、义务、工作流程、风险点及注意事项，确保项目团队成员全面理解合同要求，有效履行合同职责。

2.3合同履行过程控制

*严格按合同执行：总包单位与分包商均应严格遵守合同约定，履行各自义务。

*合同变更管理：工程实施过程中发生的设计变更、工程洽商等导致分包合同内容调整的，应按合同约