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医院突发公共卫生事件应急预案

总则

1.编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件。

3.适用范围

本预案适用于本医院应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作。突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

4.工作原则

（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

（2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。医院在上级卫生行政部门的统一领导下，负责本单位突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

（3）依法规范，措施果断。医院要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

（4）依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各科室之间要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员社会力量参与突发公共卫生事件的应急处理。

组织体系

1.应急指挥机构

成立医院突发公共卫生事件应急指挥中心，由院长任指挥长，分管副院长任副指挥长，成员包括各相关科室负责人。应急指挥中心的主要职责是：

（1）贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和指令；

（2）负责组织、协调和指挥医院突发公共卫生事件的应急处理工作；

（3）制定医院突发公共卫生事件应急预案，并组织实施；

（4）负责与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的沟通与协调；

（5）负责突发公共卫生事件应急处理工作的信息发布和新闻宣传工作；

（6）负责组织对突发公共卫生事件应急处理工作的评估和总结。

2.应急工作小组

（1）医疗救治组：由临床科室骨干医师和护士组成，负责对突发公共卫生事件患者的医疗救治工作。制定救治方案，组织专家会诊，确保患者得到及时、有效的治疗。

（2）疫情防控组：由医院感染管理科、疾病预防控制科等人员组成，负责突发公共卫生事件的疫情监测、报告、流行病学调查、消毒隔离、个人防护等防控工作。指导各科室做好疫情防控措施的落实，防止疫情扩散。

（3）后勤保障组：由总务科、设备科、药剂科等人员组成，负责突发公共卫生事件应急处理所需的物资、设备、药品的采购、储备和供应工作。保障医院的水、电、气等后勤供应，为应急处理工作提供有力的后勤保障。

（4）信息宣传组：由宣传科、医务科等人员组成，负责突发公共卫生事件应急处理工作的信息收集、整理、分析和报告工作。及时向医院应急指挥中心和上级卫生行政部门报告事件进展情况。同时，做好新闻宣传和舆论引导工作，及时、准确地发布相关信息，避免引起社会恐慌。

（5）治安保卫组：由保卫科人员组成，负责医院的治安保卫工作，维护医院的正常秩序。加强对医院重点区域的巡逻和监控，防止发生各类治安事件和突发事件。

监测与预警

1.监测

（1）建立健全突发公共卫生事件监测系统，各科室要指定专人负责疫情监测和报告工作。加强对门诊、急诊、发热门诊等重点科室的监测，及时发现和报告可疑病例。

（2）按照国家和地方有关规定，开展传染病疫情、不明原因疾病、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件的监测工作。加强与疾病预防控制机构的信息沟通与共享，及时掌握周边地区的疫情动态。

（3）加强对医院感染的监测，定期对医院环境、医疗器械、医务人员手等进行卫生学监测，及时发现和控制医院感染的发生和流行。

2.预警

（1）根据突发公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析、评估监测数据，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。

（2）按照突发公共卫生事件的预警级别，分别采取不同的预警措施。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

（3）当发布预警信息后，医院应急指挥中心要立即启动相应的应急响应机制，各应急工作小组要按照职责分工做好各项应急准备工作。

应急响应

1.应急响应分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为特别