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军队条令条例学习及实施落地分析

——以夯实强军之基为目标的提升贯彻效能路径探讨

条令条例是军队建设的基石，是规范官兵行为、维护军队秩序、提升战斗力的根本遵循。在新的历史时期，面对强军兴军的时代要求，如何深化条令条例学习，推动其在基层落地生根，不仅是一个理论问题，更是一个关乎军队建设质量效益的实践课题。本文旨在从学习的深度、实施的难点及落地的路径等方面进行分析，以期为提升条令条例贯彻效能提供有益参考。

一、深化学习理解：把握条令条例的精髓要义与时代内涵

条令条例的学习，绝非简单的条文背诵，而是一个深刻理解其精神实质、把握其内在规律、明确其行为规范的过程。当前，部分单位在学习中存在“学用两张皮”、“雨过地皮湿”等现象，根源在于学习的深度和广度不够。

一是要原原本本学，悟透“为什么”。要引导官兵从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上，深刻认识条令条例是我军性质宗旨、优良传统和建军治军规律的集中体现，是维护军队高度集中统一和强大战斗力的重要保证。通过学习，真正明白条令条例每一项规定背后的战略考量和实践需求，从而增强学习贯彻的政治自觉和行动自觉。不能满足于知其然，更要知其所以然，将条文要求内化为价值追求和行为准则。

二是要联系实际学，明确“怎么做”。条令条例的每一条款都来源于实践，也服务于实践。学习过程中，要紧密联系本单位的工作性质、任务特点和官兵的思想实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。例如，战备训练条令如何与日常训练科目相结合？内务纪律条令如何规范一日生活秩序？只有带着问题学，联系实际思，才能真正找到贯彻落实的结合点和着力点，避免学用脱节。

三是要创新方式学，确保“学得进”。传统的集中授课、条文宣读等方式容易使学习陷入枯燥乏味。应积极探索符合青年官兵认知特点的学习形式，如开展案例分析、情景模拟、知识竞赛、互动讨论等，将条令条例学习融入日常教育训练和管理之中。利用好信息化平台，开发微课程、短视频等，让学习更加生动形象、便捷高效。关键在于激发官兵的学习兴趣，变“要我学”为“我要学”，真正做到入脑入心。

二、聚焦实施落地：破解条令条例执行中的梗阻与难题

学习的目的全在于运用。条令条例的生命力在于执行，其权威也体现在执行。然而，在实际工作中，条令条例的实施落地往往面临诸多挑战，需要我们直面问题，精准施策。

一是要强化领导带头，以上率下作示范。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”各级领导干部是条令条例贯彻落实的组织者和领导者，其自身的模范行为具有强大的示范引领作用。领导干部必须带头学习、带头遵守、带头执行，要求部属做到的，自己首先做到；要求部属不做的，自己坚决不做。只有领导干部真正把条令条例作为日常言行的“镜子”和“尺子”，才能形成“头雁效应”，带动部队形成学条令、用条令、守条令的良好氛围。

二是要细化落实标准，明确责任促担当。部分条令条例的规定是原则性的，需要结合具体单位和岗位进行细化分解，使其更具操作性。要将条令条例的要求融入到各项规章制度和工作流程中，明确每个部门、每个岗位在贯彻落实条令条例中的具体职责和工作标准。避免出现“人人有责，实则人人无责”的模糊地带，确保责任到岗、到人，压力层层传导，促使各级各类人员自觉履职尽责。

三是要严格督导检查，纠治偏差树权威。督导检查是确保条令条例落实的重要手段。要建立常态化、制度化的督导检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合、全面检查与重点抽查相结合的方式，及时发现和纠正执行中存在的问题。对违反条令条例的行为，要坚持原则，严肃处理，不搞下不为例，不搞姑息迁就。通过严格的执纪问责，维护条令条例的严肃性和权威性，使官兵深刻认识到条令条例是带电的“高压线”，谁触碰谁就要付出代价。

四是要注重人文关怀，刚柔相济求实效。条令条例的刚性要求是底线，必须坚决维护。但在执行过程中，也要注重人文关怀，理解官兵的合理诉求，解决官兵的实际困难。例如，在落实管理规定时，既要严格要求，也要关注官兵的身心健康和个人发展。将严格管理与关心关爱有机结合，才能更好地调动官兵贯彻执行条令条例的内在积极性，实现“要我遵守”到“我要遵守”的转变。

三、健全长效机制：确保条令条例贯彻的常态与长效

条令条例的学习与实施落地，非一日之功，需要久久为功，建立健全长效机制，确保其持续深入推进。

一是要完善制度保障，形成闭合回路。要将条令条例的学习贯彻纳入部队建设的总体规划，与日常教育训练、战备执勤、行政管理等工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立健全学习培训、督导检查、考核评估、奖惩激励等一系列配套制度，形成一套完整的制度链条，确保各项要求落到实处，避免一阵风、走过场。

二是要培育法治文化，涵养法治精神。要将条令条例学习融入部队法治文化建设之中，通过环境熏陶、氛围营造、典型引领等方式，使官兵在潜移默化中增