数字乡村发展行动计划(2025-2025年),数字乡村发展战略纲要重点.docx

研究报告

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数字乡村发展行动计划(2025-2025年),数字乡村发展战略纲要重点

一、总体战略目标

1.明确数字乡村发展的战略定位

(1)明确数字乡村发展的战略定位，是实施乡村振兴战略的重要内容和关键环节。要深刻认识数字乡村发展的重要性，将其作为推动农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要途径。在战略定位上，要立足我国国情和农村实际，以科技创新为驱动，以信息基础设施为基础，以数字技术赋能农业、农村和农民，构建新型数字乡村发展模式。

(2)数字乡村发展的战略定位应着重于提高农村信息化水平，推动农村经济社会转型升级。这包括通过信息化手段优化农业生产、提高农业效率、拓展农产品市场，同时加强农村公共服务体系建设，提升农村治理能力。此外，要充分发挥数字技术在农村扶贫、生态保护、文化传承等方面的积极作用，促进农村全面发展。

(3)在战略定位中，还要注重强化数字乡村发展的可持续发展。这意味着在推进数字乡村建设的过程中，要充分考虑农村生态环境保护和资源可持续利用，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。同时，要充分发挥市场机制作用，吸引社会资本投入，推动数字乡村发展形成良性循环，为农业农村现代化提供有力支撑。

2.制定数字乡村发展的总体目标

(1)制定数字乡村发展的总体目标，旨在全面推动农业农村现代化，加快实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。具体目标包括：一是提高农村信息化基础设施覆盖率和网络速度，实现农村地区宽带网络全覆盖；二是提升农业信息化水平，推广农业物联网、大数据、云计算等先进技术应用，提高农业生产效率；三是发展农村数字经济，培育新型农业经营主体，促进农村产业融合发展；四是加强农村公共服务体系建设，提升农村公共服务质量和水平；五是推进农村社会治理现代化，提高农村治理能力和水平。

(2)总体目标应着重于构建数字化农业、智慧化农村、信息化农民的发展格局。数字化农业要求农业生产、管理和销售全过程实现信息化，提高农业生产效率；智慧化农村要求农村基础设施、公共服务、社会治理等领域实现智能化，提升农村居民生活品质；信息化农民则要求农民具备基本的数字技能和素养，积极参与农村信息化建设。为实现这些目标，需加强农村网络基础设施建设，推广智能农业技术，发展农村电子商务，提高农民信息素养。

(3)制定数字乡村发展的总体目标，还需关注以下几个方面：一是加强组织领导，建立健全数字乡村发展工作机制，明确各级政府、相关部门和企业责任；二是加大政策支持力度，完善政策措施，引导社会资本投入数字乡村发展；三是加强人才培养和引进，培养一批高素质的数字乡村建设人才；四是推动区域协调发展，加大对中西部地区和贫困地区的支持力度，缩小数字乡村发展差距；五是加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国数字乡村发展迈上新台阶。通过这些措施，确保数字乡村发展总体目标的实现，为我国农业农村现代化提供有力支撑。

3.构建数字乡村发展的总体布局

(1)构建数字乡村发展的总体布局，需遵循统筹规划、分步实施、因地制宜的原则。首先，要明确数字乡村发展的战略重点区域，优先支持中西部地区和农村贫困地区，推动数字乡村发展均衡化。其次，要构建多层次、广覆盖的网络基础设施，实现农村地区宽带网络全覆盖，为数字乡村发展提供坚实基础。此外，要结合地方特色和资源优势，打造一批具有示范效应的数字乡村发展示范区。

(2)在总体布局中，要着力打造数字乡村发展的“一核、两翼、多点”格局。“一核”即以国家信息中心为核心，统筹协调全国数字乡村发展；“两翼”即以城市和农村信息基础设施为两翼，实现城乡信息资源共享；“多点”即在全国范围内布局多个数字乡村发展重点区域，形成区域协同发展态势。同时，要注重区域间协同发展，推动数字乡村发展成果共享。

(3)数字乡村发展的总体布局还应包括以下方面：一是加强农村网络基础设施建设，提升农村地区网络覆盖率和网络速度；二是推动农业信息化，发展智慧农业，提高农业生产效率和产品质量；三是发展农村数字经济，培育新型农业经营主体，促进农村产业融合发展；四是加强农村公共服务体系建设，提升农村公共服务质量和水平；五是推进农村社会治理现代化，提高农村治理能力和水平。通过这些布局措施，构建起全方位、多层次、广覆盖的数字乡村发展体系，为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。

二、基础设施建设

1.农村网络基础设施建设

(1)农村网络基础设施建设是数字乡村发展的基石。近年来，我国农村地区宽带网络覆盖率显著提升。根据2020年数据，全国农村地区光纤接入用户占比超过80%，4G网络覆盖率达到98%以上。以河南省为例，截至2021年底，全省农村地区宽带网络覆盖率已达到99.9%，其中光纤入户率达到98.6%。具体案例中，某县通过政府引导和企业投