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研究报告

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南雄市城市总体规划修改(2025-2025年)

一、总体发展目标

1.1城市性质与定位

南雄市位于广东省东北部，毗邻江西，是粤北地区的重要城市之一。根据南雄市的地理位置、历史文化和经济发展现状，结合国家战略布局和区域发展规划，南雄市的城市性质和定位如下：

(1)南雄市作为粤北地区的重要节点城市，应充分发挥其区位优势，打造成为连接珠三角与内陆的重要交通枢纽。依托京珠高速、广深高铁等交通干线，南雄市将构建便捷高效的现代交通网络，提升城市对外联系能力，促进区域经济一体化发展。

(2)南雄市具有丰富的历史文化遗产，如珠玑巷、梅关古道等，是岭南文化的重要发源地之一。因此，南雄市应充分发挥历史文化资源优势，打造成为具有岭南特色的历史文化名城。通过保护和传承历史文化，提升城市文化品位，吸引游客，推动旅游业发展。

(3)南雄市拥有丰富的自然资源和良好的生态环境，如丹霞山、南雄水口水库等。因此，南雄市应致力于建设成为绿色生态城市，发展生态经济，推动产业转型升级。通过加强生态环境保护，提升城市形象，为市民创造宜居宜业的生活环境。同时，南雄市还将积极融入粤港澳大湾区建设，发挥自身优势，推动区域协调发展。

1.2发展战略与目标

南雄市的发展战略与目标旨在实现经济转型升级、城市品质提升和可持续发展。以下为南雄市发展战略与目标的具体内容：

(1)经济发展方面，南雄市将实施“产业兴市”战略，到2025年，地区生产总值达到200亿元，年均增长8%以上。重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，打造产业集群。例如，依托本地丰富的稀土资源，发展稀土深加工产业，形成产值50亿元的特色产业园区。同时，通过引进知名企业，培育壮大高新技术产业，如电子信息、生物医药等，形成新的经济增长点。

(2)城市建设方面，南雄市将实施“品质立市”战略，到2025年，城市建成区面积达到100平方公里，城市人口达到100万人。重点提升城市基础设施和公共服务水平，打造宜居宜业的城市环境。具体措施包括：完善交通网络，新建和改扩建城市道路100公里；提升供水供电能力，确保城市安全稳定运行；加大教育、医疗、文化等公共服务设施建设力度，提高市民生活品质。例如，投资20亿元建设南雄市中心城区综合交通枢纽，提升城市交通便捷性。

(3)生态环境方面，南雄市将实施“绿色发展”战略，到2025年，森林覆盖率提高到70%，空气质量优良天数达到330天。加强生态环境保护，推进生态文明建设。具体措施包括：实施水污染防治工程，实现地表水水质全面达标；开展大气污染防治行动，降低污染物排放；加大生态修复力度，恢复受损生态系统。例如，投资10亿元开展丹霞山生态修复工程，打造国家级生态旅游示范区，促进生态旅游产业发展。通过这些战略目标的实施，南雄市将逐步实现经济、城市和生态环境的协调发展。

1.3发展规模与布局

南雄市在未来的发展规模与布局上，将遵循科学规划、合理布局的原则，实现城市的可持续发展。以下为南雄市发展规模与布局的具体规划：

(1)南雄市将根据区域发展战略和城市自身特点，确定城市规模。到2025年，城市建成区面积预计将达到100平方公里，城市人口预计将达到100万人。规划将重点发展中心城区和若干重点发展区，形成“一心、多点、网状”的城市空间布局。其中，“一心”即中心城区，作为城市的核心，将集中发展商务、行政、文化等功能；“多点”即若干重点发展区，包括产业园区、新型城镇化示范区等，将分散城市功能，促进区域均衡发展。

(2)在空间布局上，南雄市将形成“一轴、两带、多片”的城市结构。一轴即沿京珠高速和广深高铁形成的城市发展轴线，串联起中心城区和重点发展区；两带即沿北江和南雄河形成的生态景观带，保护城市生态环境，提升城市品质；多片即多个功能片区，包括产业片区、居住片区、公共服务片区等，实现城市功能分区，提高城市运行效率。

(3)在土地利用上，南雄市将坚持节约集约用地原则，优化土地利用结构。中心城区将重点发展第三产业，提高土地利用效率；重点发展区将重点发展第二产业，形成产业集聚效应；乡村地区将发展现代农业和生态旅游，实现土地资源可持续利用。同时，加强土地整治和储备，保障城市未来发展空间。通过上述发展规模与布局规划，南雄市将构建一个功能完善、结构合理、环境优美的现代化城市。

二、空间布局与功能分区

2.1城市空间结构

南雄市城市空间结构规划旨在构建一个高效、宜居、可持续发展的城市格局。以下为南雄市城市空间结构的具体规划内容：

(1)南雄市城市空间结构将形成“一核、两轴、三片、多点”的格局。其中，“一核”为城市中心商务区，将集中发展金融、商务、行政等高端服务业，预计到2025年，核心区面积将达到10平方公里，容纳人口约20万人。两轴分别为城市东西向和南北向发