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《十五五规划纲要》第四十五章加强生态保护修复

一、加强生态保护修复总体要求

1.明确生态保护修复目标

(1)明确生态保护修复目标，是《十五五规划纲要》中加强生态保护修复的核心内容。这一目标的设定旨在实现我国生态环境的全面改善，确保生态系统的稳定性和可持续性。具体而言，目标包括：一是提升生态系统质量，确保自然生态系统功能得到有效恢复和提升；二是增强生态系统服务功能，满足人民群众对优美生态环境的需求；三是构建生态安全格局，保障国家生态安全和人民群众生命财产安全。

(2)在实现上述目标的过程中，需要从多个层面进行规划和实施。首先，要明确生态保护修复的重点区域和关键领域，如重点生态功能区、生态脆弱区、生物多样性热点区域等。其次，要制定具体的修复措施，包括植被恢复、水土保持、湿地保护与恢复等。此外，还要注重生态保护修复的长期性和系统性，确保各项措施能够持续有效地实施。

(3)为了确保生态保护修复目标的实现，还需要建立健全相关制度体系。这包括完善生态保护修复法律法规，加强生态保护修复执法监管；建立健全生态补偿机制，调动各方参与生态保护修复的积极性；加强生态保护修复的科技支撑，提升生态监测与评估能力。通过这些措施，我们将为实现我国生态环境的全面改善和可持续发展奠定坚实基础。

2.制定生态保护修复战略

(1)制定生态保护修复战略是《十五五规划纲要》中的一项重要任务，旨在为我国未来五年的生态保护和修复工作提供科学指导。战略的制定需综合考虑国家生态安全、经济发展和人民福祉，确保生态环境的可持续发展。首先，战略应明确生态保护修复的总目标，包括提升生态系统质量、增强生态系统服务功能和构建生态安全格局。其次，战略需细化具体目标，如实施水土流失和石漠化综合治理、加强湿地保护和恢复、推进荒漠化防治等。同时，战略应强调生态保护与经济发展的协调，促进绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生。

(2)制定生态保护修复战略需要遵循以下原则：一是科学性原则，以生态系统规律为基础，运用现代科学技术手段，确保战略的科学性和可操作性；二是系统性原则，将生态保护修复纳入国家总体发展战略，形成上下联动、部门协同、区域联动的生态保护修复体系；三是可持续性原则，坚持生态保护与经济发展相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。在此基础上，战略应提出具体实施路径，包括加强生态保护红线管控、实施重要生态系统保护和修复工程、强化生物多样性保护等。

(3)制定生态保护修复战略还应关注以下方面：一是加强国际合作，借鉴国际先进经验，推动全球生态治理；二是强化科技支撑，推动生态保护修复技术创新，提升生态监测与评估能力；三是完善政策体系，建立健全生态补偿制度，健全生态保护修复法律法规，加强生态保护修复执法监管；四是加强生态保护修复宣传教育，提高公众生态保护意识，培养生态保护志愿者队伍。通过以上措施，我们将构建一个全面、系统、高效的生态保护修复战略体系，为实现我国生态环境的全面改善和可持续发展奠定坚实基础。

3.实施生态保护修复行动计划

(1)实施生态保护修复行动计划是《十五五规划纲要》中加强生态保护修复的关键环节。行动计划应围绕国家生态安全、人民群众福祉和可持续发展目标，制定一系列具体措施和项目。首先，行动计划需明确生态保护修复的重点领域，包括但不限于水土流失治理、湿地保护与恢复、生物多样性保护、荒漠化防治等。其次，行动计划应制定阶段性目标，确保各项措施有序推进，并定期对实施效果进行评估和调整。

(2)在实施行动计划的过程中，应注重以下方面：一是加强组织领导，建立健全跨部门协同机制，明确各级政府、各部门的职责分工；二是加大资金投入，通过政府引导、社会参与等方式，确保生态保护修复资金充足；三是强化科技支撑，推动生态保护修复技术创新，提高生态修复效果；四是严格执法监管，对破坏生态环境的行为进行严厉打击，确保行动计划的有效实施。

(3)行动计划的具体实施措施包括：一是开展大规模的植树造林活动，提高森林覆盖率，改善生态环境；二是加强湿地保护与恢复，确保湿地生态系统功能得到有效恢复；三是实施水土流失综合治理工程，改善土壤质量，提高水资源利用效率；四是加强生物多样性保护，建立自然保护区和生态廊道，保护珍稀濒危物种；五是推进农村环境综合整治，改善农村生态环境，提升农村居民生活质量。通过这些措施的实施，我们将逐步实现生态保护修复行动计划的目标，为我国生态环境的全面改善和可持续发展贡献力量。

二、推进自然生态系统保护

1.加强生态系统保护红线管控

(1)加强生态系统保护红线管控是《十五五规划纲要》中的一项重要举措，旨在确保国家生态安全，维护生物多样性，促进可持续发展。保护红线是指对生态功能极重要、生态极脆弱、生态服务功能极其重要且难以恢复的区域，这些区域