基本农田划定质量保障措施.docx

研究报告

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基本农田划定质量保障措施

一、组织领导

1.建立健全领导机构

建立健全领导机构是保障基本农田划定质量的重要前提。在我国，各级政府高度重视基本农田划定工作，明确要求各级领导机构要切实履行职责，确保划定工作顺利推进。目前，全国共有31个省（自治区、直辖市）成立了基本农田划定工作领导小组，负责统筹协调、组织部署和监督实施。

以某省为例，该省成立的基本农田划定工作领导小组由省政府分管领导任组长，省国土资源、农业、林业等部门负责人为副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。在领导小组的领导下，各地市、县（市、区）也相应成立了相应的工作机构，形成了上下联动、部门协同的工作格局。据统计，该省共投入工作人员2000余人，为基本农田划定工作提供了有力的人力保障。

为提高领导机构的执行力和决策水平，各地纷纷采取了一系列措施。例如，某市在划定工作领导小组中增设了专家咨询委员会，由农业、土地、规划等方面的专家学者组成，为领导小组提供专业咨询和技术支持。此外，该市还定期召开工作会议，分析研判划定工作中的难点问题，及时调整工作策略。通过这些措施，领导小组的决策科学化、民主化水平得到了显著提高。

在领导机构的指导下，各地基本农田划定工作取得了显著成效。据统计，某省自2015年以来，共划定基本农田1200万亩，有效保障了国家粮食安全和生态安全。在某县，由于领导机构组织有力，协调到位，基本农田划定工作得到了广大农民的积极响应。该县共划定基本农田100万亩，涉及农户5万户，有效保护了耕地资源，促进了农业可持续发展。这些案例充分说明了建立健全领导机构在基本农田划定工作中的重要性。

2.明确各级责任

(1)明确各级责任是确保基本农田划定工作顺利实施的关键。根据国家相关法律法规，明确了各级政府、部门和乡镇的责任。在省级层面，由省政府负责统筹规划、组织协调和监督检查；在市级层面，由市政府负责具体实施和监督；在县级层面，由县政府负责具体划区和组织实施；在乡镇层面，由乡镇政府负责具体落实和日常管理。

以某县为例，县政府明确规定了各相关部门的责任分工。县国土资源局负责基本农田划定的技术指导和监督；县农业局负责划定区域内农业生产活动的监管；县环保局负责划定区域内生态环境保护工作的监督。通过明确责任，各部门协同配合，确保了划定工作的顺利进行。据统计，该县在划定工作中共涉及部门20余个，有效提升了工作效率。

(2)在责任落实过程中，各地采取了一系列措施。例如，某市对划定工作实行了责任制，明确了各级领导干部的职责，并签订责任书。在划定过程中，一旦发现违规问题，将追究相关责任人的责任。此外，该市还建立了责任追究制度，对工作不力、造成严重后果的，将依法依规追究责任。通过这些措施，有效强化了责任意识，提高了工作效率。

(3)案例分析：在某镇，由于明确了各级责任，基本农田划定工作得到了有效推进。该镇成立了基本农田划定工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，相关部门负责人为成员。在划定过程中，领导小组负责统筹协调，相关部门各司其职。据统计，该镇共划定基本农田10万亩，涉及农户2万户，为保障国家粮食安全提供了有力支撑。这一案例充分说明了明确各级责任在基本农田划定工作中的重要作用。

3.加强部门协作

(1)加强部门协作是基本农田划定工作顺利推进的重要保障。在我国，基本农田划定工作涉及国土资源、农业、林业、环境保护等多个部门。为了确保各部门在划定工作中形成合力，各地纷纷采取措施，加强部门之间的沟通与协作。

例如，在某市，市政府成立了基本农田划定工作领导小组，由市长担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调各部门工作。在划定过程中，各部门根据自身职责，定期召开联席会议，交流信息、研究问题、协调解决划定工作中的难点问题。据统计，该市共召开联席会议30余次，有效促进了部门间的协作。

(2)在加强部门协作方面，一些地方还创新了协作机制。以某县为例，该县建立了基本农田划定工作联动机制，明确了各部门的职责分工，并制定了联动工作流程。在划定过程中，各部门按照流程协同行动，共同推进工作。例如，县国土资源局负责提供土地利用现状数据，县农业局负责提供农田质量数据，县林业部门负责提供生态保护红线数据，各部门的数据信息共享，确保了划定工作的准确性。

此外，该县还建立了信息共享平台，实现数据互联互通。通过平台，各部门可以实时查看划定进展情况，及时调整工作策略。这一机制的建立，不仅提高了工作效率，还降低了各部门之间的沟通成本。

(3)加强部门协作还体现在对划定工作的监督和评估上。在某省，省政府要求各级政府、部门和乡镇加强对基本农田划定工作的监督，确保划定质量。为此，该省建立了监督机制，由省政府相关部门组成联合督查组