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研究报告

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五台县小杂粮“十五五规划”实施方案

一、总体要求

1.1规划背景

(1)五台县作为我国重要的杂粮产区，拥有丰富的杂粮资源，包括玉米、高粱、豆类、薯类等品种。近年来，随着国家对农业产业化和农村经济发展的重视，五台县小杂粮产业得到了快速发展。然而，在发展过程中也面临着一些问题，如生产规模小、种植技术落后、产品附加值低、市场竞争力不足等。为适应新时代农业发展要求，提高五台县小杂粮产业的综合竞争力，有必要制定科学合理的“十五五”规划，以指导产业发展。

(2)“十五五”期间，五台县小杂粮产业发展将面临诸多机遇。首先，国家政策支持力度加大，为产业发展提供了良好的政策环境。其次，随着消费者对健康食品需求的不断增长，小杂粮市场潜力巨大。再者，随着农业科技水平的不断提高，新品种、新技术、新装备的推广应用为产业发展提供了有力支撑。因此，抓住机遇，加快小杂粮产业发展，对于促进五台县农业产业结构调整、增加农民收入、推动乡村振兴具有重要意义。

(3)然而，五台县小杂粮产业发展也面临一些挑战。一方面，农业生产成本逐年上升，导致小杂粮生产效益下降。另一方面，市场竞争激烈，一些优质小杂粮产品品牌知名度不高，难以在市场上形成竞争优势。此外，农民种植观念落后，科技创新能力不足，也是制约产业发展的重要因素。面对这些挑战，五台县需要充分发挥自身优势，积极应对，通过制定科学合理的“十五五”规划，推动小杂粮产业高质量发展。

1.2指导思想

(1)本规划指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕农业现代化和农村现代化建设，坚持新发展理念，以市场需求为导向，以科技为支撑，以效益为中心，以农民增收为目标，全面推进五台县小杂粮产业高质量发展。通过规划的实施，进一步优化产业结构，提高产品质量，增强市场竞争力，促进农业可持续发展。

(2)在指导思想中，我们将坚持绿色发展，推进农业供给侧结构性改革，强化资源保护和环境治理，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。同时，强调创新驱动，鼓励科技进步和模式创新，推动农业产业技术创新和经营模式创新，提升产业整体水平和竞争力。此外，注重以人为本，关注农民权益，提高农民素质，促进农民增收，实现产业与农民的良性互动和共同发展。

(3)指导思想还强调区域协调和开放合作，发挥五台县区位优势和资源禀赋，加强与周边地区的产业合作，构建区域一体化发展格局。同时，积极参与国内外市场竞争，拓展市场空间，提升五台县小杂粮产品的知名度和美誉度。通过以上指导思想，确保五台县小杂粮产业在“十五五”期间实现可持续发展，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

1.3发展目标

(1)“十五五”期间，五台县小杂粮产业发展目标设定为：到2025年，小杂粮种植面积稳定在100万亩以上，其中优质杂粮品种占比达到80%。预计产量将达到20万吨，实现产值10亿元，同比增长30%。通过实施高标准农田建设，提高单位面积产量，提升杂粮品质，打造一批具有地方特色和市场竞争力的杂粮品牌。

(2)具体目标包括：一是提高杂粮品种改良和选育水平，培育出5-10个具有较高产量、抗病性和适应性的新品种。二是加强农业科技创新，推广先进适用技术，提高杂粮生产机械化水平，力争杂粮生产机械化率达到70%。三是加强品牌建设，打造2-3个省级以上知名杂粮品牌，提升产品附加值。以某县为例，通过实施品牌战略，该县杂粮产品年销售额已突破5亿元。

(3)此外，目标是实现产业融合发展，推动杂粮加工、销售、物流等环节的协同发展。到2025年，杂粮加工企业将达到10家以上，加工能力达到15万吨，年销售收入达到5亿元。同时，建设一批集种植、加工、销售、休闲观光于一体的现代农业园区，吸引游客体验农业文化，带动相关产业发展。以某县现代农业园区为例，该园区年接待游客量超过10万人次，带动当地农民增收致富。通过这些目标的实现，五台县小杂粮产业将实现转型升级，为乡村振兴战略提供有力支撑。

二、产业发展布局

2.1产业空间布局

(1)五台县小杂粮产业空间布局将遵循因地制宜、优势互补、区域特色的原则，形成“一核两带多点”的发展格局。其中，“一核”指以县城为中心的杂粮产业核心区，集中布局杂粮加工、研发、物流等产业链环节；“两带”则是指沿河杂粮产业带和山区杂粮产业带，分别利用水资源和山地资源优势，发展特色杂粮种植；“多点”则是在全县范围内培育多个杂粮种植基地，形成区域化、专业化的生产格局。

(2)在具体布局上，核心区将建设成为集生产、加工、销售、科研、培训于一体的综合性产业园区，预计占地1000亩，投资5亿元。沿河杂粮产业带将依托丰富的水资源，发展优质水稻、小麦等杂粮种植，预计种植面积