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研究报告

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数字农业农村建设存在的问题及建设措施

一、数字农业农村建设存在的问题

1.1.农业生产信息化程度低

(1)目前，我国农业生产信息化程度普遍较低，尤其在偏远农村地区，信息化水平更是亟待提高。据统计，全国农业信息化覆盖面不足40%，与发达国家相比，我国农业信息化水平仍有较大差距。以智慧农业为例，我国智慧农业应用比例仅为15%，而在美国和日本，这一比例已达到70%以上。例如，在河北某农村，当地政府推广智能灌溉系统，通过物联网技术实时监测土壤水分，有效节约了灌溉用水，提高了灌溉效率。

(2)农业生产信息化程度低的原因主要有：一是农业信息化基础设施薄弱，如农村地区网络覆盖率不足，通信设施不完善；二是农业信息化人才缺乏，导致信息化技术应用不足；三是农业信息化服务体系不健全，农民获取信息化服务的渠道有限。以数据为例，全国农村地区宽带接入率仅为30%，而在城市地区，这一比例已超过90%。此外，我国农业信息化专业人才不足，农村地区缺乏既懂农业又懂信息技术的复合型人才。

(3)农业生产信息化程度低对农业发展产生了一定影响。首先，农业生产效率低下，农产品质量难以保证。据统计，我国农产品质量安全抽检合格率仅为98.2%，而在发达国家，这一比例超过99%。其次，农业生产成本高，农民收益难以提高。例如，某地区农民种植玉米，由于缺乏信息化指导，导致产量和品质均不如预期，最终收益大幅下降。因此，提高农业生产信息化程度，对于促进农业现代化、增加农民收入具有重要意义。

2.2.农村基础设施薄弱

(1)农村基础设施薄弱是我国农村发展面临的一大挑战。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国农村地区道路硬化率仅为60%，而在城市地区，这一比例超过95%。以贵州某山区为例，当地道路条件恶劣，每逢雨季，道路泥泞不堪，严重影响了农业生产和农民出行。此外，农村地区电力供应不足，部分地区仍存在供电不稳定、电压低等问题，制约了农村经济发展。

(2)农村基础设施薄弱还表现在水利设施不完善上。据统计，我国农村地区水利设施配套率仅为40%，远低于城市地区。以河南某农村为例，由于缺乏有效的灌溉设施，农民在干旱季节面临灌溉难题，导致农作物减产。同时，农村地区防洪排涝能力不足，每逢汛期，农田和村庄易受洪涝灾害影响，造成严重损失。

(3)农村基础设施薄弱还体现在公共服务设施不健全方面。农村地区医疗、教育、文化等公共服务设施普遍不足，影响了农民的生活质量和幸福感。例如，某农村地区仅有一所小学，且师资力量薄弱，导致许多家长不得不将孩子送往外地就读。此外，农村地区网络覆盖不足，农民获取信息、学习新知识的机会有限，制约了农村社会经济的发展。因此，加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，对于促进农村全面振兴具有重要意义。

3.3.农业科技创新不足

(1)农业科技创新不足是制约我国农业现代化发展的重要因素。根据农业农村部发布的数据，我国农业研发投入仅占农业总产值的0.35%，远低于发达国家2%的平均水平。以智能农业技术为例，我国智能农业技术研发投入仅为美国和日本的1/10，导致智能农业技术发展缓慢。

(2)农业科技创新不足还表现在农业科技成果转化率低。据统计，我国农业科技成果转化率仅为40%左右，而在发达国家这一比例超过70%。例如，某农业大学研发的节水灌溉技术，由于缺乏有效的推广和转化机制，未能得到广泛应用，造成资源浪费。

(3)农业科技创新不足还与农业科技人才缺乏有关。我国农业科研人员数量不足，且结构不合理。截至2020年，全国农业科研人员仅有10万人左右，其中高级职称人员占比仅为20%。以农业信息化领域为例，我国缺少既懂农业又懂信息技术的复合型人才，限制了农业科技创新的发展。

二、农业信息化建设存在的问题

1.1.农业信息资源分散

(1)农业信息资源分散是当前我国农业信息化建设面临的一大难题。由于信息资源的分散，导致农业信息的获取、处理和利用效率低下。据调查，我国农业信息资源分布在政府、科研机构、企业等多个部门和机构，缺乏统一的规划和管理。例如，农业部门、气象部门、水利部门等各自拥有大量农业信息资源，但相互之间缺乏有效的沟通和共享机制，使得这些资源难以形成合力，为农业生产提供全面、准确的信息服务。

(2)农业信息资源分散还体现在信息资源的形式多样、标准不统一。目前，农业信息资源包括文本、图像、视频等多种形式，但不同部门、不同地区在信息采集、存储和发布过程中，存在数据格式、编码标准不统一的问题。这种情况下，信息资源的整合和利用变得极为困难。以农产品市场价格信息为例，由于各地市场价格数据采集标准不一，导致数据难以实现跨区域、跨部门共享，影响了市场分析和决策。

(3)农业信息资源分散还与信息更新速度慢、时效性差有关。