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十五五规划大讨论活动方案

一、活动背景与目标

1.1活动背景

(1)随着我国社会经济的快速发展和全面深化改革不断深入，制定和实施国民经济和社会发展五年规划，成为国家战略发展的重要手段。十五五规划是我国社会主义现代化建设新征程的重要里程碑，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深远意义。在新的历史时期，我国经济社会发展面临着一系列新的挑战和机遇，这就要求我们以更加宽广的视野、更加务实的态度，深入研究和谋划未来五年的发展目标和任务。

(2)近年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但仍存在一些突出矛盾和问题，如区域发展不平衡、城乡差距较大、环境污染严重等。这些问题制约着我国经济社会的可持续发展，迫切需要我们制定科学合理的发展规划，统筹推进各方面工作。十五五规划大讨论活动正是为了汇聚各方智慧，广泛征求社会各界意见，确保规划编制的科学性和民主性，为未来五年的发展提供有力指导。

(3)此次十五五规划大讨论活动旨在广泛动员全社会的力量，充分发挥专家学者的智力优势，深入研讨我国经济社会发展面临的重大问题，为编制十五五规划提供有力支撑。通过活动，我们将全面梳理国内外发展经验，把握发展规律，明确发展目标，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的政策措施，为我国未来五年的经济社会发展指明方向。同时，此次活动也是加强政府与民众沟通的重要途径，有利于提高公众对国家发展规划的认识，增强全社会参与国家建设的积极性和主动性。

1.2活动目标

(1)本次十五五规划大讨论活动的首要目标是确保规划的科学性和前瞻性。根据历史数据，我国在过去五年中GDP年均增长率达到6.6%，但这一增长速度在新的发展阶段面临挑战。因此，活动旨在通过广泛征集意见，确保规划能够适应国内外环境变化，实现GDP年均增长6.5%以上的目标。例如，通过借鉴德国工业4.0的成功经验，我们计划在制造业领域实施智能化升级，预计到2025年，智能制造产值将占工业总产值的20%以上。

(2)其次，活动目标之一是推动区域协调发展。根据国家统计局数据，我国东部地区与中西部地区人均GDP差距已从2010年的2.4倍缩小至2019年的1.8倍。为了进一步缩小差距，活动将聚焦基础设施、公共服务和产业布局，提出具体措施。如，计划到2025年，中西部地区铁路里程将增加50%，同时提高农村地区互联网普及率至80%，以促进区域间均衡发展。以四川省为例，通过实施“天府新区”战略，成功吸引了大量高科技企业入驻，带动了当地经济增长。

(3)最后，活动目标还包括提高生态文明建设水平。近年来，我国环境质量得到明显改善，但仍有部分地区空气质量未达标。活动将围绕绿色低碳发展理念，提出具体措施，如推广新能源汽车，到2025年，新能源汽车销量占比将达到25%。同时，加强生态环境保护，实施“绿水青山就是金山银山”的理念，确保到2025年，全国森林覆盖率提高到23.5%。以浙江省为例，通过实施“五水共治”工程，成功改善了水环境质量，为全国提供了生态文明建设的好案例。

1.3活动意义

(1)十五五规划大讨论活动对于我国未来五年的经济社会发展具有重要意义。首先，活动能够有效汇聚全社会智慧，形成共识，为规划的制定提供科学依据。根据近年来的实践经验，通过类似活动，我国已成功征集到超过百万条意见建议，其中相当一部分被纳入国家发展规划，有效提升了规划的针对性和实用性。

(2)其次，此次活动有助于提高公众对国家发展规划的认识和参与度。通过广泛宣传和深入讨论，公众能够更加清晰地了解国家的发展方向和目标，增强对国家发展的信心和责任感。例如，在上一轮五年规划制定过程中，全国约有2亿人次通过线上平台参与了讨论，有效促进了国家发展规划的民主化进程。

(3)最后，十五五规划大讨论活动对于推动我国经济社会持续健康发展具有重要作用。通过广泛征集意见，规划能够更好地适应国内外环境变化，有效应对各类风险挑战。以我国近年来的脱贫攻坚战为例，通过集中力量办大事，我国提前10年实现了联合国2030年可持续发展议程中消除绝对贫困的目标，充分展示了大讨论活动在推动国家发展中的积极作用。

二、活动时间与地点

2.1活动时间

(1)本次十五五规划大讨论活动的时间安排将充分考虑参与者的实际情况和活动内容的深度。活动预计于2023年4月启动，持续至2023年10月结束。启动阶段将安排为期一个月的线上征集意见环节，鼓励社会各界通过官方网站、社交媒体等渠道提交建议。随后，将在5月至8月期间举办多场线下研讨会，邀请专家学者、政府官员、企业代表等参与，深入探讨规划内容。整个活动将分为筹备、实施、总结三个阶段，确保活动有序进行。

(2)具体到每个月的时间安排如下：4月份为宣传动员阶段，主要通过新闻媒体、网络平台等渠道发布活动信息，提高公众参与