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独家解析2025年山东省直遴选笔试练习题及参考答案

一、案例分析题（第1题20分，第2题25分，第3题25分，共70分）

案例一：黄河流域生态保护与高质量发展中的基层治理难题

背景材料：2024年以来，山东省某沿黄县为落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，在A镇试点“生态保护+乡村振兴”融合发展项目，计划整合3个行政村1.2万亩土地，建设生态农业示范区，配套建设黄河文化体验带。但项目推进3个月后，出现以下问题：

1.部分村民以“土地流转补偿标准低于邻县”“担心失去土地承包权”为由，联合到镇政府上访；

2.项目涉及的3个村党支部对规划方向存在分歧，甲村主张“优先发展生态采摘”，乙村坚持“重点打造文化研学”，丙村要求“保留传统种植+少量旅游开发”；

3.县自然资源和规划局、农业农村局、文化和旅游局在项目审批中存在“各管一摊”现象，土地性质变更、农业设施备案、文化项目资质认定等审批流程耗时超预期；

4.项目引入的农业科技企业因资金链紧张，提出调整原协议中“企业先行投入60%建设资金”的条款，要求政府增加前期补贴。

问题：请结合材料，分析项目推进受阻的原因，并提出针对性解决措施。（20分）

参考答案：

原因分析（8分）：

1.群众工作不扎实。前期政策宣传不到位，未针对村民关切（补偿标准、承包权保障）开展“一对一”解释；补偿方案制定未充分听取村民意见，邻县标准对比引发心理落差。

2.基层组织协同不足。村党支部缺乏全局观念，各自强调本村利益，未形成“一盘棋”发展共识；镇党委对村级矛盾的统筹协调力度不够。

3.部门联动机制缺失。涉事部门未建立项目审批“绿色通道”，存在“铁路警察各管一段”的本位主义，未落实“一次性告知”“并联审批”等改革要求。

4.风险评估不全面。对引入企业的资金实力、抗风险能力尽调不足，合作协议条款设计未考虑市场波动因素，缺乏弹性调整机制。

解决措施（12分）：

1.优化群众沟通机制。由镇干部、村“两委”成员组成工作组，逐户发放《项目政策明白纸》，重点说明“土地流转后承包权不变更”“补偿标准含3年动态调整机制”等政策；召开村民代表听证会，邀请县农业农村局专家现场解答，消除疑虑。

2.强化基层组织引领。镇党委牵头召开三村联席会议，组织村支书、党员代表赴省内黄河流域先进示范村（如济南章丘三涧溪村）考察学习，统一“生态为基、产业融合”的发展方向；委托第三方编制《A镇生态农业示范区整体规划》，明确各村功能定位（甲村主抓采摘、乙村侧重研学、丙村发展“种植+微旅游”），避免同质化竞争。

3.完善部门协同机制。由县政府办公室牵头成立项目专班，统筹自然资源、农业农村、文旅等部门，推行“一窗受理、容缺审批、限时办结”，将土地性质变更等审批时限压缩至10个工作日内；建立“部门责任清单”，对推诿扯皮行为纳入年度绩效考核。

4.动态调整企业合作方案。组织县财政局、商务局与企业重新协商，将“企业前期投入比例”调整为40%，剩余20%由政府通过“生态项目专项贷”提供低息贷款；要求企业补充提交资金流水、融资协议等证明材料，确保后续投入能力；同步对接省农担公司，为企业争取担保支持，降低资金链风险。

案例二：数字政府建设中的“数据壁垒”破解

背景材料：2025年3月，山东省政府办公厅印发《山东省数字政府建设2025行动方案》，提出“2025年底前实现省级部门数据共享率100%、市县数据共享率95%以上”的目标。某地级市政务服务管理局在推进“一码通城”（整合医保、社保、交通、文旅等12类民生服务）过程中，遇到以下情况：

市医保局以“数据涉及个人隐私，共享后责任难以界定”为由，拒绝提供医保电子凭证数据接口；

市交通局表示“现有交通卡系统由第三方公司开发，数据存储在企业服务器，需支付200万元数据迁移费才能对接”；

部分老年人反映“扫码操作复杂，看不清屏幕提示，还是习惯用实体卡”；

某区政务服务中心工作人员抱怨：“各部门数据格式不统一，需要手动转换，每天多花2小时处理数据，效率反而降低了。”

问题：请结合山东省数字政府建设要求，分析“一码通城”推进受阻的痛点，并提出破解路径。（25分）

参考答案：

痛点分析（10分）：

1.数据共享的“责任恐慌”。部分部门对《山东省公共数据管理办法》理解不到位，过度强调数据安全责任，忽视“共享为原则、不共享为例外”的要求；缺乏数据共享风险防控的具体操作指南，导致部门“不敢共享”。

2.数据权属的“利益藩篱”。交通局数据由第三方企业掌握，形成“数据孤岛”；企业以数据迁移为由索要费用，本质是部门前期信息化建设“重采购、轻标准”，未在合同中明确数据所有权归属和共享义务。

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