十五五规划课题调研方案.docx

研究报告

PAGE

1-

十五五规划课题调研方案

一、调研背景与意义

1.115五规划概述

(1)“十五五”规划，即中国国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021-2025年），是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划。该规划明确了未来五年的发展目标、主要任务和重大举措，旨在推动经济社会持续健康发展，实现高质量发展。根据规划，中国将着力推动创新驱动发展，加快构建新发展格局，推动供给侧结构性改革，提高全要素生产率，推动绿色发展，加强生态文明建设，促进区域协调发展，深化改革开放，保障和改善民生，实现经济社会全面进步。

(2)在“十五五”规划中，中国将实施创新驱动发展战略，将科技创新放在国家发展全局的核心位置。规划提出，到2025年，全社会研发投入占GDP比重将达到2.5%以上，研发人员总量达到1200万人，高技术产业增加值占GDP比重达到15%。例如，在人工智能领域，中国计划到2025年实现人工智能核心产业规模达到4000亿元，培育一批具有国际竞争力的领军企业。此外，规划还强调了加强基础研究和原始创新，设立国家实验室，推动重大科技项目攻关，加快科技成果转化。

(3)“十五五”规划还强调了绿色发展，推动生态文明建设。规划提出，到2025年，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放将分别下降13.5%和18%，非化石能源消费比重达到20%左右。为实现这一目标，中国将加大生态环境保护力度，加强污染防治，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，加强生态系统保护和修复，提高生态系统服务功能。例如，在长江经济带，中国将实施长江保护修复工程，加强长江流域生态保护和修复，确保长江水生态安全。

1.2课题研究背景

(1)当前，全球经济正处于转型升级的关键时期，中国作为世界第二大经济体，面临着前所未有的发展机遇和挑战。在新的历史起点上，中国经济社会发展进入了一个新的阶段，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。在此背景下，对“十五五”规划的研究显得尤为重要，它有助于深刻理解国家战略意图，为政策制定和实施提供理论支撑。

(2)“十五五”规划实施期间，我国将进入全面建设社会主义现代化国家新征程，这要求我们必须对经济社会发展进行全面规划和系统布局。在这一过程中，如何确保规划的科学性、前瞻性和可操作性，如何协调各方利益，如何应对国内外复杂多变的经济形势，都是亟待解决的问题。因此，开展“十五五”规划课题研究，有助于为政府决策提供有益参考，为经济社会发展提供智力支持。

(3)同时，随着我国经济社会快速发展，一系列深层次矛盾和问题逐渐显现，如区域发展不平衡、产业结构不合理、环境污染等问题。这些问题不仅制约了经济社会发展的质量和效益，也影响了人民群众的获得感、幸福感和安全感。因此，通过“十五五”规划课题研究，我们可以深入分析这些问题产生的原因，提出切实可行的解决方案，为推动我国经济社会持续健康发展提供有力保障。

1.3课题研究意义

(1)课题研究对于深入理解和把握“十五五”规划的战略部署具有重要意义。通过对规划内容的系统分析，可以揭示国家未来五年的发展重点和方向，为各级政府、企业和研究机构提供决策依据。这不仅有助于推动政策实施，还能够促进经济社会的协调发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

(2)本课题研究对于推动科技创新和产业升级具有积极作用。通过对规划中科技创新、产业升级等方面的研究，可以识别关键领域和前沿技术，为企业和研究机构提供技术发展方向，促进科技成果转化，提升国家整体创新能力。

(3)此外，课题研究对于提升公众对“十五五”规划的认识和参与度也具有重要意义。通过研究成果的传播，可以增进社会各界对国家发展战略的理解，激发公众参与国家建设的热情，形成全社会共同推动“十五五”规划实施的强大合力。

二、文献综述

2.1国内外相关研究现状

(1)国外关于五年规划的研究主要集中在发达国家和发展中国家。发达国家如美国、日本和德国等，其五年规划通常被称为“中期计划”或“战略规划”，侧重于经济结构调整、产业升级和可持续发展。例如，美国在2014年发布的《制造业创新网络》报告中，提出了通过加强制造业创新，提升国家竞争力的发展战略。日本则在其“新增长战略”中，强调了通过科技创新和产业政策，实现经济持续增长。而发展中国家，如印度、巴西和南非等，其五年规划则更加注重基础设施建设、减贫和区域发展。以印度为例，其“十二五”规划（2012-2017年）重点投资于基础设施和农业领域，以促进经济增长和改善民生。

(2)国内关于五年规划的研究起步较晚，但近年来取得了显著进展。学术界对五年规划的研究主要集中在以下几个方面：一是规划的理论基础