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2025国考常州市资产管理岗位申论题库(含答案)

一、归纳概括类（共3题，每题20分）

1.题目（20分）

近年来，常州市政府积极推进国有资产管理改革，但在资产评估、保值增值、闲置资产处置等方面仍存在诸多问题。请根据给定材料，概括当前常州市国有资产管理中面临的主要挑战，并分析其成因。

答案（20分）

主要挑战：

（1）资产评估体系不完善，部分资产价值评估失真，导致资源配置不合理；

（2）保值增值能力不足，部分国有资产因缺乏有效运营而闲置或贬值；

（3）闲置资产处置流程繁琐，市场流动性差，导致资产利用效率低下；

（4）监管机制不健全，存在权力寻租风险，国有资产流失现象时有发生；

（5）专业化人才短缺，缺乏复合型资产管理人才，制约改革深化。

成因分析：

（1）制度层面：法规不完善，缺乏统一标准，监管责任不明确；

（2）管理层面：企业内部治理结构不健全，市场化运营能力弱；

（3）技术层面：信息化水平低，数据共享不足，决策缺乏科学依据；

（4）人才层面：激励机制缺失，人才引进与培养机制滞后；

（5）市场层面：产权交易市场不活跃，缺乏多元化处置渠道。

2.题目（20分）

常州市某国有控股集团下属的多家子公司因历史遗留问题积累了大量低效无效资产。请根据给定材料，概括该集团在资产处置过程中遇到的主要障碍，并提出针对性建议。

答案（20分）

主要障碍：

（1）法律程序复杂，资产评估争议多，导致处置周期长；

（2）市场化程度低，缺乏专业中介机构支持，处置价格难以合理；

（3）内部协调困难，各部门权责不清，决策效率低下；

（4）社会稳定压力，部分员工对资产处置存在抵触情绪；

（5）信息不对称，闲置资产底数不清，难以精准匹配市场需求。

针对性建议：

（1）简化法律程序，引入第三方评估机制，明确责任主体；

（2）建立市场化处置平台，鼓励混合所有制改革，提高处置效率；

（3）完善内部协同机制，成立专项工作组，强化责任落实；

（4）做好舆论引导，通过职工代表大会等形式争取支持；

（5）利用大数据技术建立资产管理系统，提升信息透明度。

3.题目（20分）

常州市政府计划推动国有资本布局优化，要求各部门提交闲置国有资产盘活方案。请根据给定材料，概括其他城市在类似工作中的创新做法，并分析其可借鉴性。

答案（20分）

创新做法：

（1）深圳：建立“资产共享平台”，通过租赁、托管等方式盘活闲置资源；

（2）杭州：引入市场化运营机构，实施“资产证券化”改革，提高流动性；

（3）武汉：设立“资产管理基金”，通过PPP模式吸引社会资本参与；

（4）成都：强化数字化管理，开发“资产智能评估系统”，提升决策效率；

（5）南京：建立跨部门协调机制，推行“一站式”服务，降低处置成本。

可借鉴性分析：

（1）深圳的“资产共享平台”适合常州市政府内部资源整合；

（2）杭州的“资产证券化”可解决流动性问题，但需结合当地金融环境；

（3）武汉的“资产管理基金”模式需匹配常州市财政能力；

（4）成都的数字化手段可提升管理效率，但需投入技术成本；

（5）南京的跨部门协调机制可优化常州市现有流程。

二、综合分析类（共2题，每题25分）

1.题目（25分）

常州市某国有企业在市场化改革中面临“政企分开”难题，部分资产仍受行政干预。请结合给定材料，分析政企分开的必要性，并说明其可能带来的挑战及应对策略。

答案（25分）

必要性：

（1）防止行政权力干预市场决策，提升资源配置效率；

（2）增强企业市场竞争力，避免“大而不强”问题；

（3）明晰产权关系，减少隐性债务风险；

（4）推动国有经济高质量发展，符合现代企业制度要求。

可能挑战及应对策略：

挑战：

（1）企业独立性不足，行政依赖性强；

（2）原有利益格局调整困难，员工安置压力大；

（3）监管缺位或过度，可能导致市场失序；

（4）企业创新能力不足，难以适应市场竞争。

应对策略：

（1）完善公司治理结构，明确董事会、监事会职责；

（2）通过市场化手段安置员工，提供转岗培训；

（3）建立新型监管体系，强化法治监管与市场化调节结合；

（4）加大研发投入，支持企业转型升级。

2.题目（25分）

常州市政府计划引入社会资本参与老旧小区改造中的资产管理。请结合给定材料，分析PPP模式在国有资产管理中的适用性，并指出其潜在风险及防范措施。

答案（25分）

适用性分析：

（1）缓解政府资金压力，提高改造效率；

（2）引入专业化运营，提升资产增值能力；

（3）优化资源配置，避免政府过度干预；

（4）增强社会参与度，促进社区治理。

潜在风险及防范措施：

风险：

（1）合同风险，社会资本退出机制不完善；

（2）监管风险，PPP项目可能存在“明股实债”问题；

（3）信息不对称，政府决策可能受资本操纵；

（4）社