以示范创建为抓手 加快农业 机器换人 助力乡村振兴.docxVIP

研究报告

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以示范创建为抓手加快农业机器换人助力乡村振兴

一、农业机器换人政策背景与意义

1.1政策背景分析

(1)随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，农业现代化成为国家战略的重要组成部分。在此背景下，农业机器换人作为农业现代化的重要手段，受到了政府的高度重视。根据国家统计局数据，2019年全国农作物耕种收综合机械化水平达到70.2%，相较于2010年的52.2%有显著提升。然而，与发达国家相比，我国农业机械化水平仍有较大差距。例如，在粮食主产区，水稻机械化插秧率仅为30%，小麦机械化收割率也仅为40%，而发达国家这些指标普遍超过90%。此外，农业劳动力老龄化问题日益突出，据统计，2018年全国农业劳动力中，60岁以上的占比达到23.5%，使得农业劳动力短缺成为制约农业发展的瓶颈。

(2)为了解决上述问题，国家层面出台了一系列政策支持农业机器换人。例如，《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出要“推进农业机械化、智能化”，《农业现代化规划（2016-2020年）》中也强调要“提高农业机械化水平”。此外，各地政府也纷纷出台相关政策措施，如浙江省发布的《浙江省农业机械化促进条例》，明确提出要“鼓励和引导农业生产经营者采用先进适用的农业机械”，并设立专项资金用于支持农业机器换人项目。这些政策的实施，为农业机器换人提供了良好的政策环境。

(3)在政策推动下，农业机器换人在各地取得了显著成效。以浙江省为例，2018年全省农业机械总动力达到9100万千瓦，同比增长5.2%，其中高性能农业机械占比达到22.3%。在粮食主产区，水稻机械化插秧率、小麦机械化收割率分别达到36%和45%，较2017年分别提高了4个百分点和5个百分点。此外，农业机器换人在提高农业生产效率、降低生产成本、改善劳动条件等方面也取得了积极成效。例如，在水稻种植环节，采用机械化插秧技术，每亩可节省人工成本约300元，同时还能提高插秧质量，减少病虫害发生。

1.2乡村振兴战略需求

(1)乡村振兴战略是党的十九大提出的重大决策部署，旨在通过一系列措施实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。农业作为乡村振兴的基础，其发展水平直接关系到战略的实施效果。在当前农业发展面临的生产效率低下、资源环境压力大、农民收入增长缓慢等问题背景下，农业机器换人成为提升农业生产效率、促进农业现代化的关键途径。

(2)乡村振兴战略要求农业实现高质量发展，而农业机器换人能够有效提高农业生产效率，降低生产成本，增加农民收入。通过引入先进农业机械，可以减少人力依赖，提高土地产出率，促进农业生产规模化、集约化发展。例如，在粮食主产区，推广智能化农业机械，可以实现从播种、施肥、灌溉到收割的全过程自动化，从而大幅提高粮食产量。

(3)此外，农业机器换人还有助于推动农业产业结构调整，促进农村一二三产业融合发展。通过机械化生产，可以为农产品加工业提供稳定、高质量的原料，拓展农业产业链，增加农民收入。同时，农业机器换人还可以改善农村生态环境，减少化肥农药使用，促进农业可持续发展。在乡村振兴战略的大背景下，农业机器换人成为推动农业现代化、实现农村全面振兴的重要抓手。

1.3机器换人政策目标

(1)机器换人政策的目标旨在通过推广农业机械化、智能化技术，实现农业生产的现代化和高效化。首先，政策目标之一是提高农业生产效率，通过引入先进的农业机械和智能化设备，减少人力投入，降低生产成本，提升单位面积产出。例如，通过推广精准农业技术，可以实现作物种植的精准施肥、灌溉和病虫害防治，从而提高作物产量和质量。

(2)其次，政策目标还包括促进农业产业结构调整和优化。通过机器换人，推动农业从劳动密集型向技术密集型转变，有助于农业产业链的延伸和升级，增加农业附加值。同时，政策鼓励发展特色农业和绿色农业，提高农产品品质，满足消费者对高品质农产品的需求。此外，机器换人还有助于推动农村一二三产业融合发展，促进农村经济的多元化发展。

(3)第三，机器换人政策还致力于改善农村劳动条件，提高农民收入水平。通过提高农业生产效率，农民可以减少劳动强度，从繁重的体力劳动中解放出来，有更多时间和精力从事其他经营活动，如农产品加工、乡村旅游等，从而增加收入来源。同时，政策还关注农业劳动力的技能培训，通过提升农民的职业技能，使他们能够适应现代农业发展的需求，为乡村振兴提供人才支撑。总之，机器换人政策的目标是通过技术创新和产业升级，推动农业现代化，实现农村经济的可持续发展。

二、农业机器换人示范创建模式

2.1示范创建原则

(1)示范创建原则首先强调科学规划与合理布局。在农业机器换人示范创建过程中，必须充分考虑当地的农业资源禀赋、地理环境、气候条件等因素，制定科学合理的示范创建