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研究报告

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十五五发展规划建言献策活动方案

一、活动背景

1.1.活动背景概述

随着我国进入新发展阶段，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。在这个历史性时刻，制定和实施“十四五”规划，对于确保我国经济持续健康发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。近年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，国内生产总值突破百万亿元大关，科技创新能力显著增强，人民生活水平不断提高。然而，我们也面临着一些挑战，如经济发展不平衡、不充分的问题仍然突出，科技创新能力与发达国家相比仍有差距，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾依然存在。

在“十四五”时期，我国将深入推进供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。为此，各地各部门纷纷开展建言献策活动，广泛征求社会各界对“十四五”规划的意见和建议。据统计，自2020年11月《关于开展“十四五”规划建言献策活动的通知》发布以来，全国范围内共收到各类建言献策超过百万条，涉及经济社会发展、科技创新、民生改善等多个领域。这些建言献策为“十四五”规划的制定提供了丰富的素材和有益的参考。

以某省为例，该省在“十四五”规划建言献策活动中，共收到有效建议10万余条。其中，关于产业发展方面建议占比最高，达到35%，其次是科技创新和民生改善，分别占比25%和20%。这些建议中，有相当一部分来自基层一线工作者和普通群众，他们以亲身经历和深刻感受，为“十四五”规划的制定提供了宝贵的实践经验和智慧。例如，某市一位出租车司机在建议中提到，希望政府加大对新能源汽车推广的支持力度，以减少城市污染，改善空气质量。这一建议得到了广泛认同，并在“十四五”规划中得到了体现。

总之，当前我国正处于全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，开展“十四五”规划建言献策活动，是汇聚各方智慧、凝聚共识的重要举措。通过广泛征求社会各界意见，有助于形成科学合理、符合实际的规划，为我国未来五年乃至更长时期的发展奠定坚实基础。

1.2.活动意义和目的

(1)“十四五”规划建言献策活动的开展，对于推动国家战略决策的科学化、民主化具有重要意义。通过广泛征集社会各界意见，可以充分发挥人民群众的主体作用，使规划更加贴近实际、贴近群众。据统计，自2016年以来，我国已累计开展各类建言献策活动近万次，参与人数超过亿人次。这些活动不仅提高了规划制定的质量和效率，也为推动国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

(2)活动的目的在于汇聚全民智慧，形成共识，为“十四五”规划的制定提供科学依据。例如，在2020年开展的“十四五”规划建言献策活动中，共有超过10万条建议被采纳，其中涉及产业发展、科技创新、教育、医疗、环境保护等多个方面。这些建议为规划编制提供了丰富素材，有力地推动了规划的科学性、前瞻性和针对性。

(3)此外，活动还有助于激发社会创新活力，推动全社会关注国家发展战略。例如，某企业在建言献策活动中提出，应加大对企业研发投入的扶持力度，以提升企业核心竞争力。该建议在规划中得到体现，为企业创新提供了有力支持。同时，活动也促进了政企合作，加强了政府与企业之间的沟通与协作，为推动经济社会发展注入了新的动力。

1.3.活动背景资料准备

(1)在筹备“十四五”规划建言献策活动时，收集和分析相关背景资料是至关重要的。这包括对国内外经济发展趋势、科技创新动态、社会热点问题的深入研究。例如，根据国家统计局数据，2019年我国国内生产总值达到99.1万亿元，同比增长6.1%，但与发达国家相比，我国人均GDP仍有较大差距。因此，在资料准备阶段，需重点关注如何提高经济发展质量和效益，实现高质量发展。

(2)活动背景资料的准备还应涵盖对现行政策法规的梳理和评估。通过分析现行政策实施效果，可以发现存在的问题和不足，为“十四五”规划提出针对性的建议。以我国新能源汽车产业为例，近年来政府出台了一系列政策支持新能源汽车发展，但市场推广、充电基础设施建设等方面仍存在瓶颈。在资料准备过程中，需对相关政策进行系统梳理，为后续建言献策提供依据。

(3)此外，活动背景资料的准备还需关注社会各界的意见和建议。通过收集企业、专家学者、基层群众等多方意见，可以全面了解社会需求和期望。例如，在2020年“十四五”规划建言献策活动中，某高校教授提出，应加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件。这一建议得到了广泛关注，并在规划中得到了体现。在资料准备阶段，需充分利用各类渠道，广泛征集社会各界意见，为“十四五”规划提供丰富素材。

二、活动组织

2.1.活动组织机构

(1)活动组织机构应设立一个领导小组，负责全面统筹和协调活动的各项工作。领导小组由相关部门负责人组成，包括政府相关部门领导、专家学者、企业家等，确保活动的