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研究报告

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面向中国式现代化的“十五五”农村公共文化服务高质量发展进阶

一、指导思想与总体目标

1.1确立高质量发展理念

(1)在新时代背景下，确立高质量发展理念对于农村公共文化服务领域尤为重要。根据国家统计局数据，截至2022年底，我国农村地区人口占比约为38.8%，这意味着提升农村公共文化服务质量直接关系到广大农村居民的精神文化生活水平。以某省为例，近年来，该省农村地区公共文化设施覆盖率从2015年的50%提升至2022年的75%，这一进步充分展示了高质量发展理念的实践成效。在这一理念指导下，各地纷纷将公共文化服务纳入乡村振兴战略，以提升农村居民的幸福感和获得感。

(2)高质量发展理念强调以人民为中心，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点。具体到农村公共文化服务领域，这一理念体现在文化服务的普及性、均等性和便捷性上。例如，某县通过建设农村文化广场、图书馆和文化活动中心，将优质文化资源下沉至基层，让农民群众在家门口就能享受到丰富多彩的文化活动。据调查，这些文化设施的使用率逐年上升，其中农村文化广场的年使用次数达到1000余次，图书馆年借阅量超过20万册，充分证明了高质量发展理念的积极影响。

(3)在高质量发展理念的引领下，农村公共文化服务体系建设更加注重创新与特色。各地积极探索“互联网+文化”的发展模式，通过线上线下相结合的方式，拓展服务范围，提高服务效率。以某市为例，该市创新推出“智慧农家书屋”项目，将数字图书资源引入农家书屋，实现了资源整合和共享。据统计，该项目实施以来，农村居民的阅读兴趣显著提高，年阅读量同比增长30%。这些案例表明，高质量发展理念为农村公共文化服务领域带来了新的发展机遇和动力。

1.2明确农村公共文化服务发展方向

(1)明确农村公共文化服务发展方向，是推动乡村振兴战略实施的重要举措。随着我国经济社会的发展，农村公共文化服务面临着新的挑战和机遇。首先，要坚持以社会主义核心价值观为引领，推动优秀传统文化的传承与创新，弘扬民族精神，增强文化自信。例如，在文化服务内容上，应注重挖掘和利用地方特色文化资源，如民间艺术、传统节日等，通过举办各类文化活动，提升农村居民的文化认同感和归属感。

(2)其次，农村公共文化服务发展方向应聚焦于提升服务效能和群众满意度。这要求各地在基础设施建设、服务内容供给、人才队伍建设等方面持续发力。具体措施包括：优化公共文化设施布局，确保服务设施覆盖所有农村地区；丰富服务内容，满足不同群体的文化需求，如老年人、儿童、残疾人等；加强人才队伍建设，培养一批懂文化、会经营、善服务的复合型人才。以某省为例，该省通过实施“文化惠民工程”，实现了公共文化服务的均等化，农村居民的文化生活得到了显著改善。

(3)此外，农村公共文化服务发展方向还应注重与经济社会发展相结合，实现文化服务与产业、生态、科技等领域的融合发展。一方面，要充分发挥文化服务在乡村振兴中的引领作用，如通过发展乡村旅游、文化创意产业等，带动农村经济发展。另一方面，要利用现代科技手段，提升文化服务的智能化、便捷化水平，如推广数字图书馆、在线教育等，让农村居民享受到与城市同等的文化服务。同时，要加强区域间文化交流与合作，推动农村公共文化服务向更高水平发展。以某县为例，该县通过举办国际文化交流活动，吸引了众多国内外游客，不仅丰富了当地居民的文化生活，也为县域经济发展注入了新活力。

1.3设定高质量发展阶段性目标

(1)设定高质量发展阶段性目标是实现农村公共文化服务持续进步的关键。在“十五五”期间，我国农村公共文化服务应围绕以下阶段性目标展开：

首先，公共文化服务设施覆盖率应达到90%以上，确保每个乡镇至少拥有一个综合性文化服务中心，每个行政村至少有一个文化活动室。同时，提升设施的使用率和服务质量，通过数字化、智能化改造，使文化设施成为农村居民文化生活的重要组成部分。

其次，文化产品和服务供给能力需显著增强。目标是每年推出至少1000种新的文化产品，包括图书、影视、音乐、戏剧等，以满足农村居民多样化的文化需求。此外，通过开展各类文化活动和培训，提升农村居民的文化参与度和创造力。

(2)第三，农村公共文化服务均等化水平要显著提升。重点解决城乡、区域间文化服务的差距问题，确保农村居民享有与城市居民相当的文化服务。为此，将实施“文化扶贫工程”，对贫困地区和文化资源匮乏地区提供倾斜支持，确保这些地区的公共文化服务达到基本标准。

此外，加强文化人才培养和引进，到2025年，培养至少5000名农村文化服务专业人才，提升农村文化服务队伍的整体素质。通过设立文化服务志愿者计划，吸引更多社会力量参与农村公共文化服务，形成政府、社会、市场共同参与的良好格局。

(3)最后，农村公共文化服务的数字化、智能化