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水文水资源2025.2
淮河流域县域水资源承载状况分析与评价
张志刚1，2，戴丽纳1，2
1.淮河水利委员会水文局（信息中心），安徽蚌埠233001；2.淮河流域水文测报重点实验室，安徽
（
蚌埠233001）
摘要：在水资源刚性约束要求及形势下，基于近年来已开展的淮河水资源承载能力研究工作，对2021年（最
近一次）流域全县域水资源承载状况进行分析与评价，对典型县域超载成因分析与评价提出具体的对策建议，
为精打细算用好水资源、从严从细管好水资源提供技术和数据支撑。
关键词：淮河流域；水资源承载力；水资源调控
中图分类号：TV213.9文献标志码：B文章编号：1001-9243（2025）02-0020-03
1水资源承载能力评价的必要性较晚，对已开展的一些区域环境的研究成果的客观
淮河流域人均水资源量很低，以不到全国3%性代表性也存在不同的看法，评价方法与指标体系
的水资源总量，承载了全国大约13.6%的人口和还处于不断探索和完善的阶段。为开展水资源承载
11%的耕地，贡献了全国约9%的GDP，生产了全状况及容纳能力的评价和研究分析工作，水利部依
国1/6的粮食。流域经济工业化和人口城镇化等进据《环境资源承载能力监测预警技术方法》（发改规
展加速，进一步加大了对水资源的需求，一些地区划〔2016〕2043号）制定了《全国水资源承载能力
已经出现了水资源负荷超载现象。监测预警技术大纲（修订稿）》，水资源承载状况评
因此，适时开展淮河流域水资源承载能力调查，价标准见表1。
2.2评价方法
核算县域水资源承载负荷，研究分析区域水资源承
以《2020年淮河流域县域水资源承载能力控制
载能力超载状况的缘由，制定差别化可操作的管控
指标》中的各县域水资源承载能力控制指标为上限，
措施和按照水资源承载能力的可持续机制，既为加
对流域5省各县域2020年用水总量和地下水开采量
快节水型社会建设、落实量水而行和水资源刚性约
进行分析与评价，一一划分承载负荷等级，判定严
束制度提供重要的技术数据支撑，同时也是推动落
重超载、超载、临界状态和不超载区域范围。所采
实“四水四定”原则、强化水资源节约集约利用、
用的方法如下：
支撑和保障保护淮河治理高质量发展的重要举措。
1）单指标评价
2水资源承载能力评价标准和方法用水总量指标：W≥1.2×W0为严重超载，
2021年流域水资源承载能力分析与评价是基于W≤W＜1.2×W为超载，0.9×W≤W＜W为临界
0000
《淮河水利委员会2020年淮河流域县域水资源承载状态，W＜0.9×W0为不超载。
能力控制指标》，对湖北、河南、安徽、江苏、山东浅层地下水开采量指标：G≥1.2×G0为严重超
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