十五五畜牧业高质量发展规划.docx

研究报告

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十五五畜牧业高质量发展规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以增加农民收入、保障有效供给为目标，以推进农业现代化为核心，加快构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系，努力实现畜牧业转型升级、绿色发展和可持续发展。

(2)指导思想强调坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化政策引导，优化营商环境，激发市场活力。同时，注重绿色发展，推进生态文明建设，加强资源保护和环境治理，促进畜牧业与自然和谐共生。此外，规划强调强化科技创新，加快农业科技成果转化，提高畜牧业科技水平，培育新型农业经营主体，提升产业链现代化水平。

(3)在指导思想中还强调坚持以人民为中心的发展思想，关注农民利益，保障农民增收，提高农民生活水平。通过实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，实现城乡一体化发展，促进社会公平正义。此外，规划还强调加强国际合作与交流，积极参与全球农业治理，推动畜牧业“走出去”，提升我国畜牧业在国际市场的竞争力。

2.2.基本原则

(1)坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，优化市场环境，激发市场活力，推动畜牧业产业结构调整和优化升级。

(2)坚持绿色发展，强化生态环境保护，推进资源节约和循环利用，促进畜牧业与自然和谐共生，实现可持续发展。

(3)坚持创新驱动，加大科技创新力度，推动农业科技成果转化，提升畜牧业科技水平和产业竞争力，培育新型农业经营主体，促进产业链现代化。

3.3.发展目标

(1)到2025年，我国畜牧业综合生产能力显著提高，主要畜产品产量稳定增长，质量效益和竞争力明显提升。产业结构进一步优化，规模化、标准化养殖水平大幅提高，畜牧业生产方式绿色化、现代化水平明显增强。农民畜牧业收入持续增长，城乡居民肉蛋奶消费需求得到更好满足。

(2)到2035年，我国畜牧业现代化水平显著提高，产业转型升级取得重大突破。畜牧业发展方式全面绿色化、现代化，科技创新对产业发展的支撑作用显著增强。畜牧业产业链更加完善，产品供给质量和效益显著提升，农民畜牧业收入持续稳定增长，城乡居民肉蛋奶消费需求得到充分满足。

(3)到本世纪中叶，我国畜牧业发展成为世界领先的现代化产业体系，产业竞争力全面提升，畜牧业发展对经济社会发展的贡献显著增强。畜牧业生产方式绿色化、智能化、精细化水平达到世界先进水平，农民畜牧业收入实现全面小康，城乡居民肉蛋奶消费需求得到充分保障。

二、产业结构优化升级

1.1.培育新型农业经营主体

(1)鼓励和支持各类农业经营主体发展，重点培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。通过政策扶持、资金投入、技术指导等措施，提升新型农业经营主体的市场竞争力，使其成为畜牧业发展的主力军。

(2)加强对新型农业经营主体的培训和指导，提高其经营管理水平。通过开展职业技能培训、农业技术培训等，提升农民合作社成员、家庭农场主和农业企业经营管理者的综合素质，使其具备现代畜牧业发展的能力。

(3)推动新型农业经营主体之间合作与联合，形成规模效应和品牌效应。通过产业链延伸、供应链整合、市场拓展等方式，促进新型农业经营主体之间的资源共享、优势互补，提高整体竞争力，为畜牧业高质量发展奠定坚实基础。

2.2.发展规模化、标准化养殖

(1)推进规模化养殖是畜牧业高质量发展的重要途径。通过扩大养殖规模，实现资源集中利用和效益最大化，降低生产成本，提高产品品质和市场竞争力。为此，应加大政策扶持力度，鼓励和引导养殖户扩大养殖规模，提高单产水平。同时，完善基础设施，如建设规模化养殖场、标准化饲料加工厂等，为规模化养殖提供有力保障。此外，加强产业链上下游的协同，实现饲料、养殖、屠宰、加工、销售等环节的有机衔接，提高整个产业链的效率和效益。

(2)标准化养殖是保障畜牧业产品质量安全的关键环节。要建立健全畜牧业标准化体系，从养殖技术、饲料生产、疫病防控、产品质量等方面进行全面规范。首先，加强养殖技术培训，推广先进养殖模式，提高养殖户的技术水平。其次，严格饲料生产管理，确保饲料安全、营养、环保。再次，加强疫病防控，建立健全动物疫病防控体系，降低疫病发生风险。最后，加强产品质量监管，严格执行产品质量标准，确保畜产品安全、健康、绿色。

(3)发展规模化、标准化养殖还需注重以下几个方面：一是加强生态环境保护，推进绿色养殖，减少养殖废弃物排放，实现资源循环利用；二是推动畜牧业产业结构调整，优化区域布局，发展特色养殖，提高产品附加值；三是加强科技创新