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煤矿安全生产风险管控方案

一、前言：安全生产的基石与挑战

煤矿安全生产，事关职工生命安全与健康，事关企业可持续发展，事关社会和谐稳定。在当前煤炭行业智能化、绿色化转型的关键时期，安全生产的重要性愈发凸显。复杂的地质条件、潜在的自然灾害、多环节的作业流程，使得煤矿生产过程中始终伴随着各类风险。因此，构建一套科学、系统、高效的安全生产风险管控方案，不仅是法律法规的硬性要求，更是企业生存与发展的内在需求。本方案旨在通过全面辨识、精准评估、有效管控和持续改进的闭环管理，最大限度降低安全风险，坚决遏制重特大事故发生，稳步提升煤矿本质安全水平。

二、风险管控的核心理念与目标

（一）核心理念

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于一切工作的首位，通过超前预防、源头治理，实现风险的可防可控。

2.全员参与，分级负责：明确从管理层到一线员工的风险管控职责，形成“人人有责、各负其责”的责任体系。

3.动态管理，持续改进：风险辨识与管控并非一劳永逸，需根据生产条件变化、技术进步和管理经验积累，不断优化完善。

4.科技兴安，提升效能：积极采用先进的安全技术、监测监控设备和信息化管理手段，提升风险管控的精准性和时效性。

（二）总体目标

通过实施本方案，力争实现以下目标：

1.全面、动态掌握煤矿各生产系统、各作业环节的安全风险点。

2.重大安全风险得到有效控制，一般安全风险得到有效管理。

3.生产安全事故起数和伤亡人数持续下降，杜绝重特大事故发生。

4.员工安全意识和操作技能显著提升，“三违”现象得到有效遏制。

5.构建起权责清晰、流程规范、措施到位、保障有力的安全生产风险管控长效机制。

三、风险管控的主要内容与实施路径

（一）风险辨识、评估与分级

风险辨识与评估是风险管控的前提和基础。必须做到全面、细致、深入，确保无死角、无盲区。

1.风险辨识：

*范围：覆盖煤矿所有生产系统、各个作业环节、所有作业人员、所有设备设施以及周边环境影响。重点关注“一通三防”、顶板管理、机电运输、水害防治、冲击地压等关键领域。

*方法：采用岗位排查、专业检查、技术论证、经验判断、类比分析等多种方法相结合。鼓励员工主动参与辨识，建立常态化辨识机制。

2.风险评估：

*标准：制定统一的风险评估标准，从可能性、后果严重性等维度对辨识出的风险进行量化或定性评估。

*分级：根据评估结果，将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级，并明确各级风险的管控主体和责任。

3.动态更新：在新工作面投产、生产工艺变更、主要设备更换、地质条件变化等关键节点前，必须重新组织风险辨识与评估，并及时更新风险信息。

（二）风险管控措施的制定与落实

针对不同等级的风险，应制定有针对性的管控措施，确保措施的科学性、可行性和有效性。

1.管控原则：

*重大风险：采取停产整改、限制作业、强化监测等措施，确保风险处于受控状态，必要时制定专项方案并报上级主管部门备案。

*较大风险：制定专项管控措施，明确责任人、完成时限，加强现场监督检查。

*一般风险：纳入日常管理，通过操作规程、岗位责任制等加以控制。

*低风险：通过教育培训、个体防护等措施进行管理。

2.关键环节管控：

*“一通三防”：严格执行瓦斯检查制度，加强通风系统管理，确保风量充足、风流稳定；落实综合防灭火措施；强化粉尘监测与治理。

*顶板管理：根据不同地质条件选择合理的支护方式，加强矿压监测，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。

*机电运输：加强设备日常维护保养和定期检测检验，杜绝“带病”运行；严格执行运输作业规程，确保运输安全。

*水害防治：坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”等综合防治措施。

3.人的不安全行为管控：

*加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能，特别是针对新员工、转岗员工和特殊工种的培训。

*严格执行班前会制度，做好安全技术交底和风险告知。

*推行作业许可制度，规范特殊作业管理。

*加大“三违”查处力度，对典型“三违”行为进行分析和通报。

4.作业环境与设备设施管控：

*保持作业场所整洁有序，材料堆放规范，通道畅通。

*加强作业环境监测，确保温度、湿度、照明、粉尘、有毒有害气体等符合国家标准。

*定期对设备设施进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。

（三）风险监控与预警

建立健全风险监控预警机制，及时掌握风险动态，为风险管控提供决策依据。

1.监控方式：

*人工监控：通过安全员巡查、岗位工自查互查、管理人员带班下井等方式进行现场监控。

*技术监控：充分利用煤矿安全监控系统、人员定位系统、视