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研究报告

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“解读《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》”等

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本指导意见强调坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动农村经济社会发展为中心，以促进农民增收为目标，以提高农村物流服务质量和效率为关键，以创新农村物流发展模式为动力，加快构建农村客货邮融合发展新格局。

(2)指导思想强调，要充分发挥农村客货邮在服务农业生产、促进农村消费、推动农村电商发展等方面的积极作用，推动农村物流与交通运输、商贸流通、电子商务等产业的深度融合，形成城乡一体化、高效便捷的农村物流服务体系。同时，要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，通过政策引导、资金支持、技术创新等手段，推动农村客货邮高质量发展。

(3)指导思想明确提出，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决农村物流发展不平衡不充分的问题，努力满足农民日益增长的美好生活需要。要充分发挥农村客货邮在服务农民、服务农业、服务农村经济社会发展中的重要作用，切实提高农村物流服务质量和效率，为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，本指导意见明确，农村客货邮融合发展必须坚持以下原则：首先，坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和政策支持，确保农村客货邮发展符合国家战略和农民需求。其次，坚持统筹规划与分类指导相结合，统筹考虑农村物流发展的整体布局，同时根据不同地区、不同产业的特点，实施分类指导和差异化政策。最后，坚持创新发展与持续改进相结合，鼓励创新农村客货邮发展模式，不断优化服务流程，提高服务质量，实现可持续发展。

(2)具体来说，要坚持以下原则：一是坚持协调发展原则，促进农村客货邮与农业生产、农村电商、乡村旅游等产业的协同发展，形成产业链、价值链、供应链的有机融合。二是坚持绿色环保原则，推动农村客货邮运输工具和物流设施绿色化、智能化，降低能源消耗和环境污染。三是坚持开放共享原则，鼓励社会力量参与农村客货邮建设，促进资源共享，形成多方共赢的局面。四是坚持安全发展原则，加强农村客货邮安全监管，确保运输安全、信息安全、食品安全。

(3)此外，要坚持以下原则：一是坚持效率优先原则，优化农村客货邮运输网络，提高运输效率，降低物流成本，提升农村物流服务水平。二是坚持创新发展原则，鼓励农村客货邮领域的技术创新、模式创新和管理创新，培育新型农村物流业态。三是坚持便民利民原则，将农村客货邮服务与农民生产生活紧密结合，切实解决农民出行难、购物难、物流难等问题。四是坚持可持续发展原则，强化农村客货邮发展的长期规划和战略部署，确保农村客货邮发展具有可持续性。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，本指导意见设定了以下目标：到2025年，农村客货邮融合发展取得显著成效，农村物流基础设施得到显著改善，农村物流服务体系更加完善，农村物流信息化水平明显提升，农村物流成本显著降低，农村物流服务质量显著提高。通过推进农村客货邮融合发展，实现农村物流服务与农业生产、农村电商、乡村旅游等产业深度融合，助力乡村振兴战略的实施。

(2)具体目标包括：一是农村物流基础设施建设取得重大突破，农村物流配送网络覆盖率达到95%以上，农村物流配送时效性显著提高；二是农村物流信息化水平显著提升，农村物流信息平台覆盖率达到90%以上，农村物流数据共享和交换机制基本建立；三是农村物流服务质量显著提高，农村物流服务水平达到城市平均水平，农村居民物流满意度显著提升。

(3)另外，目标是到2025年，农村客货邮融合发展形成一批示范县、示范乡（镇）和示范企业，带动农村物流产业快速发展，农村物流市场活力充分释放，农村物流产业增加值占农村GDP的比重显著提高，为农村经济社会发展注入新动力。通过这些目标的实现，进一步促进农村客货邮与农村经济社会发展的深度融合，助力全面小康社会建设。

二、完善农村物流基础设施

1.1.加强农村物流基础设施建设

(1)加强农村物流基础设施建设是推动农村客货邮融合发展的重要基础。为此，需要从以下几个方面入手：首先，加大农村物流基础设施建设投入，重点完善农村公路、农村物流配送中心、农村物流集散中心等基础设施建设，提高农村物流硬件水平。其次，推动农村物流基础设施建设与城乡规划相衔接，将农村物流基础设施建设纳入城乡规划体系，确保农村物流基础设施与城乡一体化发展同步推进。最后，创新农村物流基础设施建设投融资机制，鼓励社会资本参与农村物流基础设施建设，拓宽资金来源渠道。

(2)具体措施包括：一是加强农