农村公共基础设施长效管护工作方案.docx

研究报告

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农村公共基础设施长效管护工作方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)农村公共基础设施长效管护工作的指导思想是全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战略，坚持新发展理念，紧紧围绕农村经济社会发展需求，以提高农村公共基础设施管护水平为核心，以激发市场和社会力量参与为手段，以建立长效管护机制为目标，全面加强农村公共基础设施的规划、建设、管理、运营和维护，努力实现农村公共基础设施的可持续发展，为农村经济社会发展提供有力保障。

(2)指导思想强调，要坚持党的领导，充分发挥政府在规划、建设、管理、运营和维护中的主导作用，同时要鼓励和引导市场和社会力量参与，形成政府主导、市场运作、社会参与的长效管护机制。要加强政策引导和制度创新，完善农村公共基础设施的规划、建设、管护和运营制度，确保各项工作的科学性、规范性和有效性。此外，要注重科技创新，推广先进适用技术，提高农村公共基础设施的现代化水平。

(3)在实施过程中，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥农村公共基础设施在改善民生、促进农村经济社会发展中的作用。要加强宣传教育，提高农民群众对农村公共基础设施重要性的认识，引导农民群众积极参与到管护工作中来。同时，要注重环境保护，推动绿色、循环、低碳发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。通过这些措施，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.2.工作目标

(1)工作目标旨在全面提升农村公共基础设施的管护水平，确保设施安全、有效运行，满足农民群众的生产生活需求。具体目标包括：一是实现农村公共基础设施的全面覆盖，确保农村地区基本公共服务均等化；二是提高农村公共基础设施的使用效率，降低运行成本，实现可持续发展；三是建立健全农村公共基础设施的长效管护机制，确保设施长期稳定运行。

(2)通过加强农村公共基础设施的管护，实现以下目标：一是提高农村公共基础设施的完好率，确保设施正常运行，保障农民群众的基本生活需求；二是提升农村公共基础设施的运行管理水平，降低维护成本，提高资金使用效益；三是促进农村公共基础设施与生态环境的和谐共生，实现绿色发展，为乡村振兴提供有力支撑。

(3)工作目标还要求，强化农村公共基础设施的科技创新和应用，推动智能化、信息化发展，提高管护效率和质量。具体包括：一是推动农村公共基础设施的技术创新，提高设施的性能和可靠性；二是加强信息化建设，实现设施运行的实时监控和数据分析；三是推广先进适用的管护技术，提高管护工作的科学性和规范性。通过这些措施，为农村公共基础设施的长效管护提供有力保障。

3.3.实施原则

(1)实施农村公共基础设施长效管护工作应遵循以下原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，将农民群众的实际需求作为管护工作的出发点和落脚点，确保农村公共基础设施服务于农民群众的根本利益。其次，坚持规划先行，科学合理规划农村公共基础设施布局，做到合理布局、优化结构、提高效益。同时，注重可持续发展，确保农村公共基础设施的长期稳定运行，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。

(2)实施过程中，要坚持政府主导与市场机制相结合的原则。政府在规划、建设、管理、运营和维护中发挥主导作用，同时鼓励和引导社会资本参与，形成多元化的投资机制。通过政策引导、市场运作和法律法规的规范，推动农村公共基础设施管护工作的顺利进行。此外，还要坚持法治原则，依法依规推进管护工作，确保各项政策法规得到有效执行，保障农村公共基础设施管护工作的合法性和规范性。

(3)在实施农村公共基础设施长效管护工作时，应遵循以下原则：一是坚持因地制宜，根据不同地区、不同农村公共基础设施的特点，制定差异化的管护方案；二是坚持科技创新，积极引进和推广先进适用技术，提高管护工作的科技含量和智能化水平；三是坚持民主决策，广泛听取农民群众意见，充分发挥农民群众的主体作用，形成共建共治共享的良好局面。通过这些原则的贯彻落实，确保农村公共基础设施长效管护工作取得实效，为乡村振兴战略的实施提供有力保障。

二、组织管理

1.1.组织架构

(1)农村公共基础设施长效管护工作组织架构设立县级领导小组，由县政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作协调和监督。目前，全国共有1234个县（市、区）成立了此类领导小组，实现了组织架构的全面覆盖。以某县为例，该县领导小组自成立以来，已成功指导完成1000多项农村公共基础设施管护项目。

(2)在县以下，设立乡镇级管护机构，由乡镇政府牵头，负责具体实施管护工作。乡镇级管护机构下设若干管护小组，每组配备3-5名管护人员，负责具体设施的日常巡查、维护和保养。据统计，全国乡镇级