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2025国考青岛遣返中心申论大作文高分笔记

题目一：政策解读与分析题（1题，30分）

题目：

青岛市遣返中心拟出台《关于加强遣返人员心理干预与帮扶工作的指导意见》，要求结合本地实际，提出具体落实措施。请根据给定材料，撰写一份政策解读与分析报告，涵盖政策背景、核心内容、实施难点及对策建议，字数不少于800字。

答案：

《青岛市遣返中心关于加强遣返人员心理干预与帮扶工作的指导意见》政策解读与分析报告

一、政策背景

随着“一带一路”倡议深化和跨境劳务合作扩大，青岛作为对外开放口岸，遣返人员数量呈上升趋势。遣返人员普遍面临社会适应困难、心理创伤、就业歧视等问题，亟需系统性帮扶机制。当前，青岛遣返中心虽开展临时安置，但心理干预与长期帮扶缺乏制度化支持。2025年《指导意见》的出台，旨在构建“预防-干预-帮扶-就业”全链条服务体系，回应社会关切，提升遣返人员回归质量。

二、核心内容

1.心理干预体系化：建立“1+N”心理服务网络，由中心专职心理咨询师团队（1个核心团队）配合社区社工（N个网格化服务站），开展分级干预。针对急性应激人群，提供24小时危机干预；针对长期适应障碍者，实施认知行为疗法与团体辅导。

2.技能培训精准化：结合青岛产业布局（如智能制造、海洋经济），开设“遣返人员就业导航”课程，对接海尔、海信等企业定向招聘，提供3个月免费技能培训。

3.社会支持本土化：推动街道、社区与遣返中心建立信息共享机制，为遣返人员提供临时住房、法律援助、子女入学等“一揽子”服务。

三、实施难点及对策

难点一：资源整合不足

青岛现有心理咨询师仅300余人，且多为企业雇员，难以形成集中力量。对策：联合青岛大学心理学院共建“产学研”基地，培养本土驻点咨询师，并引入“政府购买服务”模式，吸引社会机构参与。

难点二：就业歧视壁垒

部分企业以“前科”为由拒绝录用遣返人员。对策：出台《禁止就业歧视特别规定》，对企业违规行为处以罚款，同时建立“诚信回归”积分制，积分达标者可享受税收减免政策。

四、建议

1.立法先行：推动省级层面出台《遣返人员权益保障条例》，明确政府、企业、社会组织责任。

2.技术赋能：开发“心理健康云平台”，利用AI语音识别技术进行初步筛查，降低干预成本。

3.社会参与：建立“回归志愿者联盟”，由大学生、退役军人等群体开展朋辈帮扶。

（全文约850字）

题目二：问题诊断与对策题（1题，35分）

题目：

根据给定材料，分析青岛遣返中心在“返乡潮”期间存在的管理漏洞，提出系统性改进方案，字数不少于1000字。

答案：

《青岛遣返中心“返乡潮”期间管理漏洞诊断与改进方案》

一、管理漏洞分析

1.流动人口登记滞后

材料显示，2024年春节档期遣返人员激增60%，但中心电子档案系统更新延迟，导致部分人员“人证不符”被拒收。青岛火车站日均接待遣返人员约2000人，而中心仅设5名登记员，效率低下。

2.基地设施短缺

青岛遣返中心现有床位800张，但返乡潮期间实际需求超1200张，临时搭建的“应急帐篷”缺乏取暖设备，引发投诉。此外，厨房、医疗室等配套功能不足，无法满足基本生活保障。

3.跨部门协作不畅

遣返人员中涉诈案例占比28%，需公安、民政等部门联动，但现行机制下信息传递依赖电话，易出错。例如，某地公安机关标注的“高危人员”未及时推送至中心，导致其被释放后再次涉案。

4.长期帮扶缺位

中心以“遣返-安置”为终点，未建立回归跟踪机制。材料中3名遣返人员因无就业技能，3个月内重返原籍，印证了帮扶工作的“短视化”问题。

二、改进方案

1.技术赋能管理

-推广“人脸识别+身份证”双验证系统，减少登记时间；

-建立“遣返人员动态数据库”，实时共享民政、人社等部门数据。

2.资源扩容升级

-在李沧区、黄岛区增设2个分中心，每处配置200张床位；

-引入社会化餐饮公司，提升后勤保障标准。

3.跨部门协同机制

-成立“遣返工作联席会议”，公安、司法、人社等部门每月会商；

-开发“涉诈人员黑名单”共享平台，实现“一处失信，处处受限”。

4.长效帮扶工程

-与青岛职业技术学院合作，开设“遣返人员专项班”；

-设立“回归创业基金”，对自主创业者给予1万元启动补贴。

三、配套保障

-立法支持：修订《青岛市社会救助条例》，将遣返人员纳入临时救助范围；

-公众宣传：通过社区讲座、短视频等形式，消解社会偏见。

（全文约1200字）

题目三：公文写作与实务题（1题，25分）

题目：

青岛遣返中心需向市人社局申请专项帮扶资金，撰写一份《关于申请支持遣返人员就业帮扶项目的请示》，附预算明细，字数不少于600字。

答案：

青岛遣返中心关于申请支持遣返人员就业帮扶项目的请示

市人力资源和社会保障局：

为